ОТЧЕТ ЗАКАЗЧИКА ОБ ОБЪЕМЕ ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) по итогам года заказчик (за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона) обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СО НКО), (см. ч. 2 ст. 30 Закона), и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе (далее – ЕИС). В отчет включается информацию о заключенных контрактах с СМП, СО НКО.
Примечания:
1. Две категории заказчиков, которые не составляют отчет о закупках у СМП, СО НКО: :
- Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардия, ФСО, а также их подведомственные учреждения и унитарные предприятия (п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона);
- заказчики новых регионов России. Они вправе вообще не применять в этом году правила о закупках у СМП и СО НКО. Это касается и отчета. (П. 2 ПП РФ от 31.12.2022 № 2559).
2. В 2024 году последний день сдачи отчета - 01.04.2024 (см. ст. 193 ГК РФ).
Как определить объем закупок у СМП, СО НКО?
Как указано в ч. 1 ст. 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СО НКО в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ), рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 (назовем его СГОЗ-2) при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СО НКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) не должна превышать 20 миллионов рублей.
Примечание:
Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП, СО НКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СО НКО. Такое условие включается в контракт с указанием объема привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СО НКО (Закон, ст. 30, ч. 5, ч. 6).
Чтобы рассчитать 25% от СГОЗ-2 заказчику из СГОЗ нужно вычесть закупки-исключения:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленные в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона, законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами (далее – НПА) о контрактной системе в сфере закупок, за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, проводимых в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ), региональные органы власти, их подведомственные учреждения и ГУП, муниципальные медицинские организации должны, помимо стандартныхвычетов, отнять от своего СГОЗ закупки лекарств и медизделий.
Оформление отчета об объеме закупок у СМП и СО НКО в ЕИС. Отчет заполняется по форме, утвержденной постановлением Правительства (далее - ПП) РФ от 17.03.2015 № 238.
Заказчик должен сформировать и разместить отчет в ЕИС (п. 4 Правил подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО, п/п. «х» п. 5 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного ПП РФ от 27.01.2022 № 60).
Заполнение вкладки «Общая информация об отчете». В этой вкладке нужно указать информацию о заказчике и отчете. Большую часть сведений система заполняет автоматически.
Самостоятельно заказчик заполняет:
- ОКТМО заказчика (см. сайт www.nalog.gov.ru);
- отчетный период - год, за который составляется отчет, например «2023».
Заполнение вкладки «Информация об объеме закупок». Все суммы указываются в тысячах рублей. Часть позиций система заполнит автоматически, а часть заполняется заказчиком, а именно:
в позиции 1 указать СГОЗ, за исключением закупок с гостайной;
позиции 2 первая строка заполнится автоматически после того, как заполнятся строки – исключения из СГОЗ.
Позиции 3 и 4 система заполнит автоматически на основании данных, внесенных в позиции 1 и 2;
в позиции 5 - сумму оплаты по контрактам, которые были заключены по итогам закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона. При этом неважно, когда эти контракты заключены: в отчетном году или в предыдущем (п/п. «д» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО);
позицию 6 нужно заполнить по закупкам, где победитель должен был привлечь СМП или СО НКО в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
Позиции 7 и 8 будут заполнены автоматически на основании данных из позиций 5 и 6;
в позиции 9 нужно указать сумму НМЦК закупок среди СМП и СО НКО, которые не состоялись и по результатам которых контракт не заключался (п/п. «и» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО).
После заполнения всех позиций нажать кнопку «Далее» и перейдите на страницу «Информация о заключенных контрактах».
Заполнение вкладки «Информация о заключенных контрактах». Указать реестровые номера контрактов, которые учитывались при заполнении предыдущего раздела (п. 3 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО).
Для этого в форму поиска внести:
в позицию 1 все контракты, которые были заключены с СМП или СО НКО, из реестра контрактов;
в позицию 2 все контракты, где было условие о привлечении субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП и СО НКО;
в позицию 3 все контракты (ч. 1.1 ст. 30 Закона):
- для нужд обороны и безопасности страны;
- на оказание услуг по предоставлению кредитов;
- с единственным поставщиком, заключенные в соответствии с ч. 1, 12 ст. 93 Закона, законодательством РФ и НПА о контрактной системе в сфере закупок (кроме п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона);
- на работы в области использования атомной энергии;
- по результатам закрытых конкурсов и аукционов.
При подготовке отчета за 2023 г. заказчики из числа ФОИВ или исполнительных органов субъектов РФ, подведомственных им учреждений или ГУП, а также муниципальных медицинских организаций должны учесть следующее (п. 2(1) ПП РФ от 17.03.2015 N 238):
- позиция 3 дополняется следующим абзацем: «контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий»;
- в этом дополнительном абзаце указываются контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медизделий.
Подписать и разместить отчет в ЕИС усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и разместите его в ЕИС. Датой отчета будет дата его размещения в ЕИС (п. 4 Правил подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО).
Ответственность за нарушения, связанные с размещением отчета - штраф 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ (см. Постановление Тамбовского УФАС России от 29.03.2018 по делу № АП2-66/18).
Если отчет разместить с нарушением законодательства о контрактной системе (например, с опозданием или с ошибками), - штраф 15 тыс. руб. по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (п. 3 Письма ФАС России от 15.05.2023 N 28/37143/23).
Отметим, что в практике есть примеры, когда за несвоевременное размещение отчета применяется штраф 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ (Решение ФАС России от 16.12.2016 № 17/89739/16).
Использованы материалы СПС КонсультантПлюс
Автор: Г.Б. Добрецов
