ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СРОКА ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, 44-ФЗ
Приемка продукции, как элемент исполнения контракта. Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
Сроки в закупках, как инструмент регулирования действий заказчиков и участников закупки. Действия заказчиков и участников закупки по осуществлению закупочных процедур ограничиваются сроками.
Под сроком в закупках понимается:
- промежуток времени, в течение которого осуществляются и защищаются права и исполняются обязанности, или
- момент времени, с наступлением которого связано возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
Установленный Законом, иными правовыми актами контрактной системы срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (ГК РФ, ст. 190).
Сроки, определяемые периодом времени, устанавливаются началом течения, продолжительностью и окончанием.
Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СМП, СО НКО) относятся к участникам, которым Законом предоставляет преимущества в закупках (Закон, ст. 27, ч. 4, п.п. 3, 4).
Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СО НКО в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СО НКО. (Закон, ст. 30, ч. 1, п. 1).
При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только СМП, СО НКО (Закон, ст. 30, ч. 3).
Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта (Закон, ст. 96, ч. 1).
В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона, не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту (Закон, ст. 34, ч. 27).
При этом к установленному контрактом сроку контрагент обязан предоставить заказчику результаты исполнения контракта, а также направить электронный документ о приемке. По общему правилу приемка результатов исполнения контракта осуществляется заказчиком в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке (Закон, ст. 94, ч. 13, п. 4).
Минфин РФ в письме от 22.11.2024 разъяснило некоторые положения указанных требований Закона.
В силу положений ч. 2 ст. 94 Закона, - указано в письме, - поставщик (подрядчик, исполнитель) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с указанной статьей.
Предусмотренные ч. 27 ст. 34 Закона сроки для возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, исчисляются с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Пунктом 1 ч. 13 ст. 94 Закона установлено, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур,поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, перечисленную в указанном пункте.
В силу п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии сп. 1 указанной части автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику.
В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с ч. 6 указанной статьи) осуществляет одно из следующих действий:
- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (далее – ЭЦП), и размещает в ЕИС документ о приемке;
- формирует с использованием ЕИС, подписывает ЭЦП, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (Закон, ст. 94, ч. 13, п. 4).
Таким образом, Законом предусмотрено, что приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги осуществляется в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 94. При этом в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона, срок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги должен быть установлен, в том числе, с учетом необходимости соблюдения, предусмотренного ч. 27 ст. 34 Закона, условия о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
Относительно даты начала течения гарантийного срока в письме отмечается, что положениями ГК РФ, на которых в том числе основывается законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы или оказанной услуги был принят или должен был быть принят заказчиком (п. 5 ст. 724 и ст. 783 ГК РФ), а в случае осуществления закупки товара - с момента передачи товара покупателю (п. 1 ст. 471 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором.
То есть, в случае заключения контракта с СМП, СО НКОсрок приемки должен быть установлен, в том числе, с учетом необходимости соблюдения условия о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта – 15 дней.
(Письмо Минфина России от 22.11.2024 № 24-06-06/116890)
Использованы материалы СПС «КонсультантПлюс», «Гарант»
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
