Что такое офсетный контракт и что изменилось в нем в августе 2022 года, а также другие “закупочные”новеллы августа 2022 года
Термин «офсетный контракт» (от англ. offset — «возмещение», «компенсация») в российском законодательстве не применяется, соответственно не имеет легального определения, однако нередко используется в комментариях экспертов.
Закон 44-ФЗ (далее – Закон) применяет дефиницию «контракт со встречными инвестиционными обязательствами», см. ст. 111.4 Закона, которая введена в Закон в 2016 г. и впоследствии неоднократно изменялась в т.ч. 28.06.2022 Федеральным законом (далее – ФЗ) № 231-ФЗ. http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/63366688/doclist/339
Это государственный контракт, в котором прописаны встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) — он должен создать или модернизировать производство на территории российского региона для нужд этого региона (с июля 2022 года офсетные контракты распространены на закупку услуг).
Особенности офсетного контракта:
- максимальный срок действия — 10 лет.
- минимальный объём инвестиций — 1 млрд 100 000 рублей.
- благодаря инвестициям в производство поставщик становится единственным поставщиком выпускаемого в регионе товара для государственных и муниципальных нужд. Другими словами, инвестор открывает в субъекте новое производство, а субъект гарантирует, что будет покупать его продукцию в течение нескольких лет. Такое партнёрство выгодно и власти, и бизнесу.
С 16.08.2022 вступают в силу дополнительные требования для таких инвестиционных закупок: в постановление Правительства (далее – ПП, постановление) РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг…» постановлением от 05.08.2022 № 1391 внесены изменения – установлены доптребования к участникам.
http://ivo.garant.ru/#/document/405126541
Приложение к ПП РФ № 2571 дополнено разд. VII. «Дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям».
В соответствии с изменениями при закупках «инвестиционных контрактов» участники должны подтвердить по выбору:
-
наличие опыта исполнения договора (исполненным контрактом или договором по Закону № 223-ФЗ, актами приемки);
-
наличие за период не более 5 календарных лет до года, закупки, данных о выручке не менее 10% НМЦК (декларацией по налогу на прибыль или годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью);
-
за период не более 5 календарных лет до года, закупки, сведений об объеме завершенных капвложений. Он должен составлять не менее 10% минимального объема инвестиций, которые осуществляет исполнитель по инвестиционному контракту. (годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью).
Для подтверждающих документов есть особенности. Так, декларация по налогу на прибыль должна содержать отметку налогового органа о ее принятии или квитанцию о ее приеме в электронном виде.
Другие новеллы августа 2022 года.
-
Скорректированы правила закупок у единственного поставщика.
По п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона теперь можно закупать только медизделия и расходные материалы. Лекарственные препараты исключены из данного пункта. Заключать прямые контракты вправе все заказчики, а не только медицинские организации. Для этого больше не требуется разрешение учредителя.
Закупки медизделий, расходных материалов и технических средств реабилитации для ФСС по пунктам 5.1 и 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона можно проводить по правилам электронного магазина. С 01.01.2023 в закупках через электронный магазин заказчики будут присваивать №1 единственной заявке, которую не отклонили и с участником можно заключить контракт. (ФЗ от 28.06.2022 № 231-ФЗ).
http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/63366676/doclist/339:0
2. Введены новые основания для изменения существенных условий контракта.
До 31.12.2022 по контрактам на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов заказчики вправе увеличивать или уменьшать количество товаров в пределах 30%. При этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30% (ФЗ от 28.06.2022 № 231-ФЗ).
http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/63366741/doclist/339:0
3. Изменен срок оплаты по части контрактов.
Для контрактов с гостайной увеличен срок оплаты до 20 рабочих дней (если документ о приемке оформлен без ЕИС). (ФЗ от 28.06.2022 № 231-ФЗ).
http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/entry/34131:0
4. Новые правила контроля сделок с казначейским сопровождением на 2022 год.
С 11.08.2022 вступил в силу новый порядок сопровождения контрактов банками при казначейском сопровождении средств. Для бюджетных средств, которые сопровождает казначейство, установили правила обособленного банковского сопровождения. Их нужно применять в течение 2022 г. к контрактам и договорам, расчеты по которым подлежат базовому казначейскому сопровождению. К ним относятся: авансовые платежи по госконтрактам с НМЦК 100 млн. руб. и более; контракты с единственным поставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона с НМЦК выше 5 млн. руб.; субсидии и бюджетные инвестиции, за счет которых финансируется контракт; иные средства, которые определит Правительство в своих актах (ФЗ №390-ФЗ, ст. 5, ч. 2, п. 1–6, 9). Информацию об обособленном банковском сопровождении заказчики указывают в извещении и проекте контракта. Победитель должен своевременно заключить договор банковского счета. Санкция за нарушение: штраф 3 тыс. руб., поставщик – в РНП. (ПП РФ от 02.08.2022 № 1368)
http://ivo.garant.ru/#/document/405107451/paragraph/1/doclist/595/showentries
5. Изменение строительного контракта в упрощенном порядке.
Расширен перечень случаев, при которых, начиная с 02.08.2022, можно изменять существенные условия таких контрактов (ПП РФ № 680).
http://ivo.garant.ru/#/document/404498342/paragraph/1/doclist
Теперь можно изменить цену строительного контракта без изменения объема или видов работ из-за подорожания строительных ресурсов. Изменять цену необходимо по правилам из ПП № 1315 (в которое также внесены изменения).
http://ivo.garant.ru/#/document/402110814
Ограничений по проценту, на который можно изменить цену, нет. Дополнен перечень федеральных заказчиков, которые вправе изменять условия строительных контрактов. В перечень добавлены 3 заказчика: ФНС, а также ее подведомственные организации; ФГБОУ ВО «СПбГУ»; ФГБОУ ВО «Российская академия живописи, ваяния и зодчества». (ПП РФ от 28.07.2022 № 1344) http://ivo.garant.ru/#/document/405092461/paragraph/1/doclist/673
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
