К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ АКТА ПРИЕМКИ ФОРМЫ 0510452

Продолжается обсуждение практики применения формы акта приемки 0510452.

Вопрос: должен ли заказчик применять форму акта 0510452, если оформляется приемка товаров, работ, услуг позакупке, которая проходит без использования ЕИС?

Ответ экспертов: да, следует использовать акт по форме 0510452, если оформляется приемка товаров, работ, услуг позакупке, которая проходит без использования ЕИС. Например, заключается контракт с физическим лицом. Если нет технической возможности использовать документы вэлектронном виде через систему ЭДО, необходимо оформитьакт на бумажном носителе (п. 6 приложения № 5 к приказу Минфина от 15.04.2021 № 61н, письмо Минфина от 20.11.2023 № 02-06-10/111126).

По закупкам, которые проходят в электронной форме, документы о приемке следует оформлять с использованием ЕИС в виде структурированного документа. Электронное актирование проходит на базе универсального передаточного документа (УПД) по приказу ФНС от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@, а также на бизнес-процессе, который регламентирован приказом Минфина от 05.02.2021 № 14н.

Вопрос: применяется ли акт формы 0510452 в закупках по закону № 223-ФЗ?

Ответ экспертов: если договор заключен по Закону №223-ФЗ, оформлять приемку нужно по акту приемки (ф.0510452). Указанный акт заказчики формируют при приемке товаров, работ, услуг по договорам, сведения о которых невключают в реестр контрактов. При этом не рекомендуем приравнивать термины «договор» и «контракт» с целью исключить обязанность формировать акт приемки, пока иное небудет прямо предусмотрено Минфином (п. 64.19 приказа Минфина от 15.04.2021 № 61н, письмо Минфина от 20.11.2023 № 02-06-10/111126).

Минфин РФ в письме от 25.07.2024 № 02-07-07/69598 дал некоторые разъяснения применения акта

Приказом Министерства финансов РФ № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» (далее - Приказ № 61н) утверждена форма акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) (далее - ф. 0510452).

Обязательное формирование Акта приемки (ф. 0510452) осуществляется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной договором, информация о котором не размещается в реестре контрактов на единой информационной системы в сфере закупок, включая оформление количественного и (или) качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя (поставщика (подрядчика), и информации о транспортировке груза (например, сведений о целостности пломб и упаковок при транспортировке), возникающих в результате приемки товаров, работ, услуг.

Акт приемки (ф. 0510452) формируется на основании данных документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение (сдачу) работ (услуг), ответственным исполнителем из состава приемочной комиссии, уполномоченным на его формирование, или иным уполномоченным лицом (в случае если решение о создании комиссии не принято).

Следует отметить, что Методическими указаниями, в том числе в редакции до изменений согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2023 № 174н, не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приемке товаров, работ, услуг.

Особенности приемки товаров, работ, услуг, в том числе участие представителя поставщика (исполнителя) в указанной приемке, и (или) при оформлении результатов приемки (в рассматриваемом случае Акта приемки (ф. 0510452), устанавливаются условиями договора (контракта).

Согласно положениям Методических указаний участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) предусматривается путем подписания Акта приемки (ф. 0510452) собственноручно представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе (пункт 64.28 Методических указаний), либо посредством подписания в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи, в рамках установленного электронного взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При отсутствии претензий, расхождений по результатам приемки, проведенной без участия поставщика (подрядчика, исполнителя), условиями приемки товаров, работ, услуг допустимо, по мнению Департамента, предусмотреть участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформление Акта приемки (ф. 0510452) путем направления в целях уведомления о результатах приемки на электронный адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного Акта приемки (ф. 0510452) (скан копии Акта приемки (ф. 0510452), оформленного заказчиком на бумажном носителе).

Повторим основные правила применения Акта приемки (ф. 0510452):

1. В акте приемки (ф. 0510452) отражается информация о результатах приемки товаров, работ, услуг. Акт приемки (ф. 0510452)применяется в случае, если договором предусмотрена процедура приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и информация об указанном договоре не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок. Перечень контрактов и договоров, сведения о которых не включаются в Реестр контрактов, ведение которого обеспечивается ЕИС, приведен в таблице.

2. Акт приемки (ф. 0510452) формируется на основании документов, подтверждающих поставку товаров, выполнение (сдачу) работ (услуг). 

3. Формирование Акта приемки (ф. 0510452) осуществляется ответственным исполнителем из состава приемочной комиссии, уполномоченным на его формирование, или иным лицом, уполномоченным на обеспечение (организацию) приемки.

4. Особенности приемки товаров, работ, услуг, в том числе участие представителя поставщика (исполнителя) в указанной приемке, устанавливаются условиями договора. При формировании документа обязательно участие представителя отправителя (поставщика) или представителя незаинтересованной организации (пункт 64.19 Методических указаний). В случае когда условиями договора не предусмотрено участие представителя поставщика (исполнителя) в приемке товаров, работ, услуг, при выявлении заказчиком (покупателем) - государственным (муниципальным) учреждением качественных или количественных расхождений, в том числе при поступлении товаров, сдаче результатов выполненных работ (оказанных услуг), приемка товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с обычаями делового оборота.

5. Применение для целей учета иных форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета при наличии утвержденной унифицированной формы 0510452 (вместо указанной формы) не допускается.

6. При этом акт приемки (ф. 0510452) подтверждает только приемку, но не сам факт выполнения работ или оказания услуг. Приемка - одна из процедур в рамках исполнения контракта. Основанием для приемки является факт исполнения контрагентом своих обязательств, который подлежит документальному оформлению. В отсутствие документа, подтверждающего факт исполнения обязательств контрагентом, у заказчика отсутствуют основания для проведения приемки, а, значит, отсутствуют и основания для оформления документа. Отсутствие документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, не позволит учреждению-заказчику сформировать показатели Раздела 4 «Сведения о приемке товаров, работ, услуг» акта приемки (ф. 0510452).

7. Документ составляется в электронной форме (п. 1 Методических указаний № 61н). В бумажном виде документ можно оформить, если (п. 6 Методических указаний № 61н):

- нет организационно-технической возможности формировать и хранить документ в электронном виде;

- федеральными законами или иными НПА установлено требование составлять (хранить) его исключительно на бумажном носителе.

8. Подпись представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) - обязательный реквизит. Скан-копия Акта приемки (ф. 0510452), подписанного представителем контрагента, является неотъемлемым приложением к Акту приемки (ф. 0510452).

Использованы материалы СПС «Гарант», «КонсультантПлюс», справочной системы «Госзаказ» (журнал ГосзакупкиРу № 10 2024, сайта gkgz.ru; письмо Минфина от 25.07.2024 № 02-07-07/69598

Автор: Г.Б. Добрецов