23 ПРАВИЛА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА
По результатам электронных процедур контракт с победителем заключается порядком, установленным статьей 51 Закона 44-ФЗ, с соблюдением определенных правил.
Правило 1. Контракт заключается в установленной форме.
Контракт заключается в письменной форме, а по результатам электронных закупок – в форме электронного документа. При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктом 1, пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ), пунктами 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 - 53 части 1 статьи 93 Закона контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок (ГК РФ установлено, что сделки совершаются устно или в письменной форме).
Правило 2. Контракт заключается с победителем.
При конкурентных способах закупки контракт заключается с победителем определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Если победитель уклонился от заключения контракта, контракт установленным порядком заключается со следующим участником, который не отозвал заявку (Участники № 2 и № 3 отозвать заявку не вправе). Если в конкурентной процедуре участвует один и надлежащий участник, контракт заключается с этим участником в соответствии с положениями п. 24, 25, ч. 1 ст. 93 Закона.
Правило 3. Заключение контракта участником – его обязанность.
Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона.
Правило 4. Контракт заключается на условиях извещения и заявки.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
Правило 5. Контракт заключается по цене, предложенной победителем, но не выше НМЦК.
Контракт заключается по цене, предложенной победителем (иным участником, с которым заключается контракт). При этом цена не может превышать НМЦК.
Правило 6. При заключении контракта заказчик вправе увеличить количество товара на размер экономии.
При формировании и размещении проекта контракта (редакция для подписания победителем), заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 статьи 22 Закона – закупка с неопределенным объемом) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ЦК, и НМЦК.
Правило 7. Цена контракта (далее – ЦК) является твердой.
При заключении контракта указывается, что ЦК является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Правило 8. В отдельных случаях указывается ориентировочное значение ЦК, начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение либо формула цены и максимальное значение ЦК.
В случаях, установленных Правительством (см. ч. 2 ст. 34 Закона), указываются ориентировочное значение ЦК либо формула цены и максимальное значение ЦК. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить (см. ч. 24 ст. 22), указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. ПП РФ № 19установлено, что при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта в установленных Постановлением случаях:
Правило 9. В некоторых случаях цена контракта устанавливается особым порядком: поставка российского вооружения, приобретение стандартного жилья, энергосервисный контракт, поставка по гособоронзаказу.
Правило 10. Организациям УИС и инвалидов предоставляется преференции – + 15% цены контракта.
Правило 11. При закупке аукционом контракт с победителем, предложившим товар иностранного происхождения, входящий в перечень Приказа № 126н, заключается по цене, сниженной на 15%.
Правило 12. Цена контракта уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта (если на заказчика возложена такая обязанность в качестве налогового агента).
Правило 13. Цена контракта не зависит от системы налогообложения победителя.
Вне зависимости от системы налогообложения победителя или иного участника, с которым заключается контакт, контракт заключается по цене предложенной победителем, но не выше НМЦК.
Правило 14. Если невозможно определить объем закупаемой продукции контракт заключается по цене единицы продукции, но с указанием максимальной цены
Правило 15. НМЦК при закупке продукции у СМП, СО НКО не должна превышать 20 млн. рублей.
Правило 16. Проект контракта размещается в срок не позднее 2 рабочих дней с даты размещения итогового протокола.
Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта. При запросе котировок в электронной форме – не позднее 3 часов.
Правило 17. Информация об уклонившемся победителе направляется в контрольный орган.
Заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока подписания участником контракта формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 Закона, в день размещения в ЕИС протокола об уклонении участника обращение о включении информации об участнике в РНП.
Правило 18. При уклонении от заключения контракта победителя заказчик вправе обратиться в суд и, наоборот: при уклонении заказчика – победитель вправе обратиться в суд.
Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.
Правило 19. При электронных закупках (кроме запроса котировок) предусмотрен претензионный порядок урегулирования разногласий.
Правило 20. Контракт заключается не ранее установленного срока.
По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем, а в случаях, предусмотренных Законом, с иным участником не ранее чем через десять дней с момента размещения итогового протокола, а при запросе котировок - не ранее чем через два рабочих дня.
Правило 21. Подписание контракта победителем при электронных закупках – не позднее 5 рабочих дней, заказчиком – 2-х рабочих дней.
Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником информации и документов (подписания проекта контракта), заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) подписанный усиленной электронной подписью контракт, и не ранее срока заключения контракта (см. правило 20) в случае, если участник, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы (подписал проект контракта). Вышеуказанные действия при запросе котировок и для участника, и для заказчика составляют не позднее одного рабочего дня.
Правило 22. Предоставление обеспечения – условие заключения контракта.
При конкурсе, аукционе - обеспечение обязательно, при запросе котировок - если установлено заказчиком.
Правило 23. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если обнаружит, что участник не соответствует требованиям.
Отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2, 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Следите за нашими статьями и заметками, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.
Автор: Г.Б. Добрецов
