АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В части 1 статьи были рассмотрены общие положения об административной ответственности. Во второй части статьи рассматриваются конкретные составы административных правонарушений в сфере закупок.
Часть 2. Нормы, регулирующие ответственность в сфере закупок
Нормы, регулирующие административную ответственность за правонарушения в сфере закупок приведены в табл. 1.
Табл. 1.
Административная ответственность за административные правонарушения в сфере закупки
|
Нарушенная сфера закупки |
Ст. КоАП |
Противоправные действия, содержание признак состава административного правонарушения |
Влечет: |
|
Контрактная система, 44-ФЗ |
|||
|
1. Планы – графики |
7.30.1, ч. 1 |
Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие П-Г или порядка размещения П-Г закупок в ЕИС в сфере закупок либо неразмещение П-Г в установленном порядке |
предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч руб. |
|
2. Требования к закупаемым ТРУ |
7.30.1, ч. 2 |
Нарушение требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат, установленных в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе при нормировании в сфере закупок |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. |
|
3. Обоснование НМЦК
|
7.30.1, ч. 3
|
Нарушение установленных в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, ЦК, заключаемого с единственным поставщиком, НЦЕ товара, работы, услуги, начальной суммы ЦЕ ТРУ, но не менее 10 и не более 50 тыс. руб. |
|
4. Выбор способа закупки
|
7.30.1, ч. 4 |
Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе, либо применение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с уполномоченным ФОИВ, либо проведение закрытого конкурентного способа определения поставщика на условиях, отличных от согласованных с указанным органом, либо заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, не предусмотренных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе, либо заключение контракта с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом в сфере закупок в случаях, если необходимость такого согласования предусмотрена указанными законодательством и НПА |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.
|
|
5. Содержание, порядок и срок размещения информации и документов
|
7.30.1, ч. 5 |
Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, за исключ. случаев, предусмотренных ч.ч. 1, 2 и 9 настоящей статьи, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе, за исключ. случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 настоящей статьи |
предупреждение или наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 10 тыс. руб.
|
|
7.30.1, ч. 6 |
Действия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие необоснованное ограничение количества участников закупки |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее 10 и не более 50 тыс. руб. |
|
|
6. Рассмотрение и оценка заявок
|
7.30.1, ч. 7 |
Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе требований к рассмотрению и оценке заявки, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и НПА требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если заявка подлежит отклонению |
предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей. |
|
7. Срок возврата обеспечения заявки, контракта
|
7.30.1, ч. 8 |
Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе требований к порядку либо сроку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке или обеспечения исполнения контракта, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30.6 КоАП |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере 1% суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки или исполнения контракта, но не менее 5 и не более 30 тыс. руб. |
|
8. Порядок либо срок размещения информации и документов в реестрах |
7.30.1, ч. 9 |
Нарушение заказчиком, оператором ЭТП, кредитной организацией установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и НПА, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в реестрах, предусмотренных законодательством и НПА |
предупреждение или наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, - от 30 до 50 тыс. руб. |
|
9. Включение заведомо недостоверной информации в РНП |
7.30.1, ч. 10 |
Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
наложение адм. штрафа на должностных лиц органа, осуществляющего ведение РНП, в размере от 30 до 50 тыс. руб. |
|
10. Объем закупок у СМП, СО НКО |
7.30.1, ч. 11 |
Осуществление закупок у СМП, СО НКО в объеме менее объема, предусмотренного законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 60 тыс. руб. |
|
11. Заключение контракта с нарушением условий извещения, заявки |
7.30.2, ч. 1 |
Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке либо заявкой участника закупки (включая предварительное предложение о поставке товара), с которым заключен контракт |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - в размере 1% НМЦК, но не менее 50 и не более 200 тыс. руб. |
|
12. Требования к размещению проекта контракта, протокола разногласий |
7.30.2, ч. 2 |
Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению или размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта либо срокам осуществления таких действий |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 30 тыс. руб. |
|
13. Изменения условий контракта |
7.30.2, ч. 3 |
Изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий контракта не предусмотрена законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на юрлиц - от 100 до 300 тыс. руб. |
|
14. Увеличение ЦК, доп. расходы бюджета |
7.30.2, ч. 4 |
Действия, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, повлекшие увеличение цены контракта, дополнительное расходование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Повторно (ч. 10)- |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере 1% ЦК, но не менее 50 и не более 200 тыс. рублей; на юрлиц - в размере 1% ЦК, но не менее 200 и не более 400 тыс. руб. Дисквалификацию на срок от одного года до двух лет |
|
15. Проведение экспертизы |
7.30.2, ч, 5 |
Несоблюдение требования о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. |
|
16. Оформление приемки контракта.
Неприменение мер ответственности к поставщику |
7.30.2, ч. 6 |
Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. |
|
17. Приемка результатов контракта |
7.30.2, ч. 7 |
Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе Повторно (ч. 10)- |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% ЦК, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.
Дисквалификацию на срок от одного года до двух лет |
|
18. Оплата контракта |
7.30.2, ч. 8 |
Нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом
Повторно(ч. 10)- |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере 1% ЦК (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей. Дисквалификацию на срок от одного года до двух лет |
|
19. Расторжение контракта |
7.30.2, ч. 9 |
Нарушение установленного законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта |
предупреждение или наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб. |
|
Закупки по гособоронзаказу |
|||
|
1. Определение НМЦК, ЦК |
7.30.3, ч. 1 |
Нарушение установленного законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок порядка определения НМЦ государственного контракта при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или цены госконтракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
|
|
2. Отказ поставщика от заключения ГК |
7.30.3, ч. 2 |
Отказ или уклонение поставщика российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного законодательными актами РФ, актами Президента, Правительства РФ, от заключения государственного контракта по ГОЗ, если заключение такого государственного контракта является обязательным для указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, ст. 14.31 КоАП, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
|
|
3. Отказ от заключения договора поставщика, занимающего доминирующее положение |
7.30.3, ч. 3 |
Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения ГОЗ, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей. |
|
4. Сроки размещения заказов |
7.30.3, ч. 4 |
Нарушение сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по ГОЗ, установленных Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей. |
|
5. Условия ГК, контроль качества, приемка продукции |
7.30.3, ч. 5 |
Нарушение должностным лицом государственного заказчика условий государственного контракта по ГОЗ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП, либо нарушение должностным лицом военного представительства государственного заказчика предусмотренных госконтрактом по ГОЗ или контрактом порядка и (или) сроков осуществления контроля качества или приемки военной продукции, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. |
|
6. Условия ГК о количестве, качестве, комплектности поставляемых товаров, работ, услуг, сроков поставки |
7.30.3, ч. 6 |
Нарушение должностным лицом головного исполнителя поставок продукции по ГОЗ условий госконтракта по ГОЗ, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, услуг, сроков поставки товаров, работ, услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя, участвующего в поставках продукции по ГОЗ, условий контракта, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, услуг, сроков поставки товаров, работ, услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
|
|
7. Оплата по контракту |
7.30.3, ч. 7 |
Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и (или) порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по ГОЗ, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. |
|
8. Необоснованное завышение цены, неисполнение ГК |
7.30.3, ч. 8 |
Совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействие), запрещенных законодательством РФ в сфере ГОЗ , если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по ГОЗ, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта по ГОЗ или контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 7 и 9 настоящей статьи, ст. 14.31 КоАП |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей. |
|
9.Формирование затрат |
7.30.3, ч. 9 |
Включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по ГОЗ затрат, не связанных с ее производством (реализацией), повлекшее получение излишнего дохода в размере более 1 млн. руб., за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31 КоАП. Примечание. Излишним доходом признается доход, определяемый как разница между доходом, полученным в результате незаконных действий, предусмотренных указанной частью, и доходом, который сформировался бы без таких незаконных действий. |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех миллионов до пяти миллионов рублей. |
|
10. Банковское сопровождение |
7.30.3, ч. 10 |
Неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством РФ в сфере ГОЗ обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 14 настоящей статьи |
предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей. |
|
11. Раздельный учет результатов ФХД |
7.30.3, ч. 11 |
Неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов ФХД либо нарушение правил ведения такого учета |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс. руб.; на юрлиц - от 300 до 500 тыс. руб. |
|
Статья 15.37.1. (с 01.01.2026) |
Несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), средства для исполнения обязательств по которым подлежат казначейскому сопровождению,
|
наложение адм. штрафа на должн. лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на ИП - от 5% до 10% цены гос (муниципального) контракта, контракта (договора), но не более 250 тыс. рублей; на юрлиц - от 5% до 10% цены гос. (муниципального) контракта, контракта (договора), но не более 500 тыс. руб. |
|
|
12. Обязательные требования в отношении оборонной продукции |
7.30.3, ч. 12 |
Нарушение изготовителем, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по ГОЗ, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют гостайну, продукции и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и законодательством РФ о стандартизации, в т.ч. гос. заказчиками ФСБ, МО СВР и т. д. |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей |
|
13. Производственные мощности поставки продукции |
7.30.3, ч. 13 |
Ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по ГОЗ, в случае прекращения поставок такой продукции на очередной год и плановый период - |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 300 тыс. до 1 млн. руб. |
|
14. Банковские операции |
7.30.3, ч. 14 |
Совершение уполномоченным банком операций по счету, открытому головному исполнителю, исполнителю для осуществления расчетов по ГОЗ, проведение которых по такому счету не допускается в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 1 миллиона рублей. |
|
15. Предста-вление информации |
7.30.3, ч. 15 |
Непредставление или несвоевременное представление головным исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ принятие ГОЗ обязательно, по запросу госзаказчика либо непредставление или несвоевременное представление исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством в сфере ГОЗ заключение контракта обязательно, по запросу головного исполнителя предложения о цене на продукцию по ГОЗ (в т.ч. обосновывающих такую цену документов) либо информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ |
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 300 .до 500 тыс. руб.
|
|
16. Представление отчетов об исполнении ГК |
7.30.3, ч. 16 |
Нарушение головным исполнителем, исполнителем по ГОЗ установленных в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ сроков и (или) порядка представления отчета об исполнении ГК, контракта, представление которого госзаказчику является обязательным. |
наложение адм. штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 до 300 тысяч рублей. |
|
|
|||
В третьей части статьи будет завершено изложение норм КоАП, предусматривающих ответственность за административные правонарушения в сфере закупок, и даны рекомендации должностным лицам заказчиков, привлекаемым к административной ответственности за допущенные нарушения.
Использованы материалы СПС КонсультантПлюс, Гарант
Автор: Г.Б. Добрецов
02.03.2026







