Аренда нежилого помещения на основании п.32 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ
Одним из типов закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) является аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка на основании пункта 32 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ (далее – Закон).
Термины и их определения:
Здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ч.2 ст.2 закона №384-ФЗ от 30.12.2009). К нежилым зданиям относятся здания кратковременного проживания – гостиницы, общежития гостиничного типа, помещения мотелей и кемпингов, оздоровительных учреждений (Приказ Росстата от 30.11.2022 № 881).
Строение – отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения (Приказ Минземстроя от 04.08.1998 № 37).
Сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ч.2 ст.2 закона №384-ФЗ от 30.12.2009).
Помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ч.2 ст.2 закона №384-ФЗ от 30.12.2009).
Земельный участок – часть земной поверхности, ограниченная пределами частной собственности (ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020)
Основные правила аренды нежилого здания, строения, сооружения,
нежилого помещения (далее – объектов), земельного участка.
Правило 1. На территории РФ арендуются нежилые объекты
В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона (далее – п. 32) арендовать жилые помещения возможно на территории иностранного государства заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.
В соответствии со статьей 2 Закона законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ. Отсюда следует, что условия контрактов, которые заключаются на основании п. 32, должны соответствовать нормам Гражданского кодекса (далее – ГК) РФ о договорах аренды (параграфы 1, 4 главы 34), а также (при аренде земельных участков) - Земельного кодекса РФ. Стороны в контракте следует называть арендатор (заказчик) и арендодатель (исполнитель), предмет контракта – аренда. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Правило 2. Закупка по п. 32 планируется
Закупка, которую планируется осуществить на основании п. 32, должна быть предусмотрена в плане-графике (см. ч. 1 ст. 16 Закона). Такую закупку можно внести в порядке изменения в план-график не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта (ч. 9 ст. 16 Закона).
Правило 3. В связи с отсутствием извещения, требования к участнику устанавливаются в проекте контракта
Требования к участнику устанавливаются в проекте контракта. В проект контракта включается оговорка, что подписанием контракта арендодатель удостоверяет свое соответствие указанным требованиям. В силу ч. 1 ст. 31 Закона при закупках по п. 32 единые требования к участнику не устанавливаются.
Однако согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона арендодателем не может быть:
– офшорная компания (юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с п. 15 ст. 241 Бюджетного кодекса РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в РФ);
– лицо, являющееся иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В силу ч. 1.1 ст. 31 Закона заказчик вправе установить требование к участнику об отсутствии информации о нем в реестре недобросовестных поставщиков (далее – РНП). Если заказчик не установил такого требования, то он обязан применить п/п. «б» п. 1 постановления Правительства (далее – ПП) РФ от 29.12.2021 № 2571, в соответствии с которым установить требование об отсутствии в РНП информации об участнике, включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.
Правило 4. Проект контракта формируется в соответствии со ст. 34 Закона
В проект контракта обязательно включаются существенные условия: о предмете контракта, цене контракта и оплате, сроках (периодах) аренды, ответственности сторон, приемке аренды.
Согласно ч. 4 ст. 93 Закона заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом, и включить обоснование цены в текст проекта контракта. В соответствии с ч. 2 ст. 34 указать, что цена контракта является твердой.
В силу ч. 2 ст. 96 Закона контракт может содержать условие об обеспечении его исполнения. В таком случае контракт заключается только после предоставления указанного обеспечения контрагентом (ч. 4 ст. 96 Закона).
В соответствии с п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона могут быть выделены этапы (например, календарные месяцы аренды). Этапом исполнения контракта признается часть обязательства арендодателя (исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность арендатора (заказчика) обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплату аренды.
Следует учитывать, что арендатор (заказчик) обязан вносить за пользование арендованным имуществом арендную плату (ст. 614 ГК РФ). Соответственно, в состав арендной платы можно включить и расходы на оплату коммунальных и (или) эксплуатационных услуг в части, приходящейся на обслуживание арендованного имущества. В иных случаях, когда у заказчика нет возможности заключить контракты напрямую с поставщиками указанных услуг, возникнет вопрос о возмещении коммунальных платежей третьим лицам.
Правило 5. Проект контракта направляется в казначейство для контроля
В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона и п/п. «а» п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и ч. 5.1 ст. 99 Закона (далее – Правила контроля), на основании ч. 6 ст. 99 Закона утвержденных ПП РФ от 06.08.2020 № 1193, заказчик должен направить в соответствующий орган казначейства проект контракта до его подписания. В свою очередь казначейство в силу п/п. «б» п. 25 Правил контроля не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам контроля, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам контроля. (п. 30 Правил контроля).
Правило 6. Сведения о заключении контракта, изменении контракта, исполнении контракта вносятся в реестр контрактов
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет для включения в реестр контрактов указанную в этой норме информацию в Федеральное казначейство, которое размещает предоставленные заказчиком информацию и документы в реестре контрактов в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты их получения (ч. 4 ст. 103 Закона). Сведения и документы о приемке контракта (этапа) заказчик вносит в реестр контрактов не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.
Правило 7. Изменение условий контракта, заключенного по п. 32 осуществляется без ограничений
На основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона изменение (существенных) условий контракта, заключенного на основании п. 32 проводится практически без ограничений в пределах объема финансового обеспечения (лимитов бюджетных обязательств / показателей плана финансово – хозяйственной деятельности).
Автор: Добрецов Г.Б.
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
