ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА)

12 ШАГОВ:

Шаг 1. Внести закупку в план-график

Закупки у единственного поставщика внести в план-график. При этом, отдельными строками по пунктам 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44, а также. 4 и 5 – при закупках, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона. Изменения в план-график вносятся не позднее, чем за один день до заключения контракта, кроме закупок по части 12 статьи 93 Закона, в которых изменения вносятся не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения.

Шаг 2. Рассчитать и обосновать цену контракта

В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона определениецены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), осуществляется во всех случаях всоответствии с статьей 22 Закона. А в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

Очень тонкая грань между расчетом и обоснованием НМЦК(цены контракта), на наш взгляд, может проясниться в результате анализа Методических рекомендаций Минэкономразвития № 567, которые предусматривают обоснование НМЦК в виде комплекса последовательных действий, начинающихся с определения потребности в продукции, перечня требований к продукции, описания объекта закупки и завершающиеся формированием обоснования НМЦК по рекомендованной форме. И лишь одно из этих действий – определение (расчет) НМЦК (цены контракта при закупке у единственного поставщика).

Шаг 3. Разработать проект контракта

По общему правилу в контракт включаются существенные условия согласно статье 34 Закона. При закупке у единственного поставщика по пунктам 1, пунктами 4 и 5 (кроме контрактов по части 12 статьи 93), 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 предусмотрены исключения. Заказчик вправе не включать в контракт по перечисленным выше пунктам условия об ответственности заказчика и поставщика, график исполнения контракта, порядок и сроки оплаты и приемки, условие, об уменьшении оплаты по контракту на размер налогов и других обязательных платежей в бюджеты (в случаях, когда их оплата возлагается на заказчика, как на налогового агента). Например, закупка по пункту 58 части 1 статьи 93, в которой заказчик является налоговым агентом по уплате НДС. 

В закупке у единственного поставщика по пунктам 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 части 1 статьи 93 заказчик должен установить единые требования, предусмотренные частью 1 статьи 31 Закона.

Имеется некоторая правовая неопределенность в части применения типовых контрактов в связи с тем, что 01.01.2022 утратило силу ПП РФ № 606 «О порядке разработки типовых контрактов…». Новое ПП РФ по состоянию на 21.01.2022 – не принято.  

Шаг 4. Направить проект контракта на казначейский контроль

В соответствии с ПП РФ от 06.08.2020 № 1193, п. 4 «з»проекты контрактов, заключаемых по пунктам 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55, должны пройтипредварительный контроль в Казначействе.

Шаг 5. Согласовать закупку с контрольным органом

Согласование требуется при несостоявшейся закупке и заключении контракта с единственным поставщиков по пунктам24 и 25 части 1 статьи 93 Закона при превышении цены контракта, установленной ПП РФ от 30.06.2020 № 961, и в зависимости от основания (пункта части 1 статьи 52 Закона) признания закупки несостоявшейся. 

Шаг 6. Заключить контракт

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком, заказчик определят самостоятельно. Исключение — закупка в электронной форме по части 12 статьи 93 Закона.

Шаг 7. Уведомить ФАС

Уведомление контрольного органа соответствующего уровня осуществляется не позднее одного рабочего дня смомента заключения контракта при закупках по пунктам 6, 9, 34, 50 части 1 ст. 93 Закона. К уведомлению прикладывается копия контракта.

Шаг 8. Включить контракт в Реестр контрактов 

В Реестр контрактов включаются все контракты, кроме контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5, 23, 42, 44, 46 части 1 статью 93 Закона. Срок направления информации – в течение пяти рабочих дней с даты заключения.

Шаг 9. Контроль заказчика за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий в соответствии со статьей 101 Закона

Шаг 10. Исполнение контрактных обязательств. Вотдельных случаях: применение мер гражданско-правовой ответственности за нарушения контрактных обязательств, при необходимости - изменения контракта в соответствии с Законом, а также расторжение контракта

Заказчик взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Шаг 11. Приемка продукции, экспертиза, оплата

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. (Статья 94 Закона).

Шаг 12. Внесение информации об исполнении контракта в Реестр контрактов  

Информация об исполнении контракта (расторжении, изменении) направляется в Реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с Законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием ЕИС, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов.

Следите за нашими статьями и заметками, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.

Автор: Г.Б. Добрецов