ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА (Часть 2. Заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона с единственным участником несостоявшейся конкурентной процедуры)
Закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика (далее – единственный поставщик), предусмотренная ст. 93 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) имеет три типа реализации в зависимости от применения электронной формы закупки. Ранее была рассмотрена закупка в «бумажной» (неэлектронной) форме в соответствии с пунктами 1 – 23, 26 – 63 ч. 1 ст. 93 Закона, а также по ПП РФ от 10.03.2022 № 339. В этой статье рассмотрим закупку по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона как обязанность заказчика завершить несостоявшуюся открытую конкурентную закупку с единственным надлежащим участником.
Открытый конкурентный способ признается несостоявшимся, в том числе в следующих случаях:
1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка;
2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. (Закон, ст. 52, ч. 1).
II. Последовательность шагов заказчика по закупке в электронной форме у единственного поставщика по пункту 25 ч. 1 ст. 93 Закона как завершение несостоявшейся конкурентной процедуры по основаниям пунктов 1 или 2 ч. 1 ст. 52 Закона (наличие единственного участника закупки)
Примечания:
1. В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона заказчик заключаетконтракт в соответствии с п. 6 ч. 2, п. 6 ч. 3, п. 2 ч. 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 Закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 93 Закона.
2. В случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона, электронный конкурс, электронный аукцион проводятся в порядке, установленном Законом, и контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона в порядке, установленном Законом (Закон, ст. 52, ч. 2, п. 6).
3. Если в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст.52 Закона, электронный конкурс признан несостоявшимся по результатам рассмотрения:
- первых частей заявок на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 48 Закона), контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении, заключается в соответствии с п. 25 ч.1 ст. 93 Закона в порядке, установленном Законом (Закон, ст. 52, ч. 3, п. 6);
- вторых частей заявок на участие в закупке, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст.93 Закона в порядке, установленном Законом (Закон, ст. 52, ч. 4, п. 2).
4. Если в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 настоящей статьи, электронный аукцион признан несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона в порядке, установленном Законом (Закон, ст. 52, ч. 5).
5. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона в порядке, установленном Законом (Закон, ст. 52, ч. 6).
6. В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 ч. 1 ст. 52, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона(Закон, ст. 52, ч. 8).
7. Часть 5 ст. 93 Закона. Заключение контракта с единственным поставщиком в случае признания определения поставщика несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 ч. 1 ст. 93:
1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если Законом предусмотрено извещение), документацией о закупке (если Законом предусмотрена документация о закупке);
2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта (далее – НМЦК), а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с Законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с п/п. «в» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона);
3) в порядке, установленном Законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика, с учетом положений ч. 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с ч. 8 ст. 52, ч. 4 ст. 77 Закона осуществляется у единственного поставщика:
а) единственный поставщик в случаях, предусмотренных ст. 51Закона для формирования, размещения информации и документов на ЭТП, специализированной ЭТП, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (далее – ЕИС) (если иное не предусмотрено в соответствии с Законом);
б) положения п. 2 ч. 2, п/п. «б» п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 51 Закона не применяются;
4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если НМЦК превышает предельный размер НМЦК, которыйустанавливается Правительством РФ.
1. Формирование с использованием ЭТП протокола подведения итогов определения поставщика (итогового протокола). После подписания такого протокола членами закупочной комиссии в соответствии с п/п. «а» настоящего пункта подписание его усиленнойэлектронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направление оператору ЭТП, который размещает протоколв ЕИС и на ЭТП (Закон, ст. 52, ч. 2, п. 6; ч. 3, п. 6). Протокол должен содержать информацию о признании определения поставщика(подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 ч. 1 ст. 52 Закона (Закон, Ст. 48, ч. 17, п. 7).
2. Согласование заключения контракта. При необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с п. 4 ч. 5ст. 93 Закона (см. ПП РФ от 30.06.20. № 961: конкурс, аукцион - цена выше 500/250 млн. руб. - п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 52 / 1000 руб. – пункты 3 – 6 ч. 1 ст. 52 Закона) заказчик направляет вконтрольный орган обращение не позднее чем через 5 рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика несостоявшимся (если протокол подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом) или подписания такого протокола (Закон, ст. 93, ч. 6).
Внимание!
При необходимости согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 должны соблюдаться следующие требования:
1) срок для подписания заказчиком проекта контракта подлежит исчислению со дня, следующего за днем получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком;
2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного предписания по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона.
3) контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС или подписания итогового протокола и не позднее чем через двадцать дней с даты получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заключение контракта до получения такого решения не допускается. (Закон, ст. 93, ч. 9).
3. Формирование заказчиком с использованием ЕИС и размещениев ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на ЭТП (с использованием ЕИС) без своей подписи проекта контракта, который должен содержать информацию, указанную в п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона в срок не позднее двух рабочих дней (запрос котировок – одного), следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (Закон, ст. 51, ч. 2). Участник, с которым заключается контракт, не позднее пяти рабочих дней (запрос котировок – одного), следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, подписывает проект контракта или размещает протокол разногласий (Закон, ст. 51, ч. 3).
4. Подписание заказчиком проекта контракта усиленнойэлектронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещение контракт в ЕИС и на ЭТП (с использованием ЕИС) не позднее двух рабочих дней (запрос котировок – одного), следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч. 3ст. 51 Закона, но не ранее 10 дней с даты размещения итогового протокола при закупке конкурсом, аукционов и 2 рабочих дней при запросе котировок (Закон. Ст. 52, ч. 5).
5. Внесение контракта в реестр контрактов в течение трехрабочих дней с даты заключения. (Закон, ст. 103, ч. 1).
6. Взаимодействие с поставщиком при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком условий контракта (Закон, ст. 94, ч. 1, п. 3).
7. Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (Закон, ст. 94, ч. 1, п. 1). Осуществляется в порядке и сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от приемки (Закон, ст. 94, ч. 7).
8. Внесение в реестр контрактов информации о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке в день подписания документа о приемке (Закон, ст. 103, ч. 3).
9. Оплата поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в срок не более 7рабочих дней с даты подписания документа о приемке (Закон, ст. 94, ч. 1, п. 2; ст. 34, ч. 13.1, п. 2).
10. Внесение в реестр контрактов информации об оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа об оплате не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем оплаты (Закон, ст. 103, ч. 3).
Использованы материалы СПС КонсультантПлюс, СПС «Гарант».
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
