Эксперты и экспертиза при приемке по Госконтракту

Исполнение контракта включает в себя, в том числе,приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. 

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (внешние эксперты) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом.

При проведении экспертизы своими силами заказчик вправе выбрать один из следующих вариантов – возложить проведение экспертизы: 

- на сотрудника, назначенного внутренним экспертом. Экспертом при проведении экспертизы силами заказчика может быть любое должностное лицо заказчика. Проведение экспертизы в этом случае будет оформлено либо отдельным актом по форме, утвержденной заказчиком (в том числе при электронной приемке), либо отметкой о проведении экспертизы на приемочном документе в письменной форме; 

- сотрудника, осуществляющего приемку. Проведение экспертизы в этом случае будет оформлено либо отдельным актом по форме, утвержденной заказчиком (в том числе при электронной приемке), либо отметкой о проведении экспертизы на приемочном документе в письменной форме; 

- специально созданную экспертную комиссию. Проведения экспертизы в этом случае будет оформлено отдельным актом по форме, утвержденной заказчиком (в том числе при электронной приемке);

- приемочную комиссию. Проведения экспертизы в этом случае будет оформлено соответствующей записью о проведении экспертизы в приемочном акте комиссии.

При этом внутренние эксперты должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области принимаемой продукции, в том числе, иметь профессиональное образование в этой сфере.

Под внешним экспертом Закон понимает обладающееспециальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом (Закон. Ст. 3, ч. 1, п. 15).

Правительство РФ вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (Закон. Ст. 94, ч. 4.1). По состоянию на 22.04.2022 такие случаи Правительством не установлены.

Требования к внешним экспертам, экспертным организациям установлены статьей 41 Закона. Указанные  требования не распространяются на случаи проведения экспертизы заказчиком своими силами.

Результаты экспертизы, проводимой внешними экспертами, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ. За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования части 3 ст. 41 Закона эксперт, экспертная организация, уполномоченный представитель экспертной организации, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (Закон. Ст. 41, ч. 7).

В случае, если для проведения экспертизы необходимы осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, в соответствии с законодательством РФ установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов, экспертных организаций для проведения такой экспертизы должен осуществляться из числа лиц, соответствующих указанным требованиям (Закон. Ст. 41, ч. 8).

Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации (внешние эксперты) имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (Закон. Ст. 94, ч. 5).

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (Закон. Ст. 94, ч.7).

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона. Если заказчиком проведена такая экспертиза с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. (Закон. Ст. 95, части 10, 11).

Заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком внешних экспертов) приобщается к информации об исполнении контракта в ЕИС (Закон. Ст. 103, ч. 2, п.10).

На что, по мнению специалистов, следует обращать внимание внутренним экспертам?

При экспертизе принимаемого товара:

1. Сроки поставки.

2. Количество.

3. Технические, функциональные  и качественные характеристики.

4. Наличие дефектов, повреждений, брака.

5. Остаточный срок годности.

6. Сопроводительные документы: сертификаты, декларации о соответствии, товарные накладные, платежные документы и др.

При экспертизе приемки работы, услуги:

1.Сроки и периодичность выполнения.

2. Объемы работ, услуг.

3. Соответствие требованиям ГОСТ, СанПин.

4. Документы на товары, которые использовались при выполнении работ.

5. Сопроводительные документы: акты о выполненных работах, оказанных услугах, справки о стоимости выполненных работ (услуг) и др.

Автор: Г.Б. Добрецов

Уважаемые наши слушатели и подписчики!

Если вы хотите профессионально работать в сфере Госзакупок, приобрести дополнительные навыки или повысить свою квалификацию - мы вас ждем на наших еженедельных практиках, которые проходят в рамках полноценного обучения с последующей выдачей диплома о профессиональной переподготовке или удостоверения о повышении квалификации. 

С основными программами обучения вы можете ознакомиться здесь

Все вопросы и цены на обучение уточняйте по тел. 8 (800) 551-52-41

Либо напишите Специалисту образовательного отдела: Telegram или WhatsApp