Электронная приемка товаров, работ, услуг и приемка по акту формы № 0510452 в закупках по 44-ФЗ (Часть 1)

В соответствии с приказом Минфина РФ от 15.04.2021 г. № 61н (в ред. от 30.10.2023) с 01.01.2024 все учреждения обязаны оформлять акт приемки по форме 0510452. Акт оформляется на основании данных из документов, которыми исполнитель подтвердил поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

При этом с 01.01.2022 в закупках введена электронная приемка, которая обязательна при заключении контракта по итогам электронных процедур. В некоторых случаях по правилам Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) такая приемка обязательна для поставщиков и по контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). По каким контрактам электронная приемка обязательна – см. таблицу.

                                                                                                                                                Таблица

Электронная приемка обязательна

Вид закупки	Основание	Исключение
Электронные закупки в открытой и закрытой форме	Закон. Ст. 50, ч. 6; ст. 51, ч. 1; ст. 94, ч. 13.	Закон. Ст. 24, ч. 11, п. 5
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	Закон. Ст. 93, ч. 24, ч. 25.  Ст. 93, ч. 12. Решение Правительства РФ, Высшего исполнительного органа власти субъекта РФ (ФЗ № 46-ФЗ. Ст. 15, ч. 2.1 – ч. 2.3. ПП РФ от 10.03.2022 № 339)	нет
Закупки у единственного поставщика по контрактам, заключенным в электронной форме не ранее 01.01.2025 (Закон № 420-ФЗ. Ст 2, ч. 1, п. 1)	Закон. Ст. 93, ч. 1, п. 2	Если актом Президента или Правительства РФ не установлено, что контракт заключается без использования ЕИС.
	Закон. Ст. 93, ч. 1, пункты 1, 10, 13-21, 26, 28, 30, 33, 35-37, 40, 42, 46	Контракты с физлицами
	Закон. Ст. 93, ч. 1, пункты 47, 48, 52, 56, 60	нет

Документ об электронной приемке и Акт приемки: в чем сходство и в чем различия?

Состав информации, включаемой в электронный документ о приемке, практически идентичен составу реквизитов, предусмотренных унифицированной формой Акта приемки (ф. 0510452). Порядок электронного актирования установлен ч. 13 ст. 94 Закона. Несмотря на то, что обязанность по формированию Акта приемки (ф. 0510452) возложена на заказчика, алгоритм и условия его формирования аналогичны порядку формирования электронного документа о приемке.

Принципиальное отличие в том, что электронное актирование предусматривает возможность подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и их приемки одним и тем же документом, сформированным в ЕИС. Порядок формирования Акта приемки (ф. 0510452) такой возможности не предполагает. При этом контрагент не только не освобожден от обязанности формирования документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, но и в соответствии с условиями контракта будет обязан участвовать в приемке (присутствовать при формировании заказчиком Акта приемки ф. 0510452).

1. Как оформить акт приема-передачи (документ о приемке) товара (работы, услуги) в ЕИС (произвести электронное актирование в ЕИС)

Электронное актирование в ЕИС (электронная приемка) обязательно при исполнении контрактов, заключенных по итогам любых открытых электронных процедур, а также ряда закрытых процедур. Исключение составляют следующие случаи (ч. 13 ст. 94 Закона):

- контракт заключен по результатам закрытых электронных процедур, проводимых в соответствии с п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона;

- контракт отвечает критериям, предусмотренным п. 1 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства (далее - ПП)  РФ от 19.04.2023 № 620. В данном случае документ о приемке составляется, подписывается и направляется без использования ЕИС в порядке и в сроки, которые установлены в контракте (п/п. «а» п. 2 Особенностей, утв. ПП РФ № 620);

При закупках у единственного поставщика электронное актирование обязательно в следующих случаях (ч. 13 ст. 94 Закона, Письмо Казначейства России от 05.12.2022 № 20-01-03/30540):

- проводится закупка с использованием электронной площадки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона. Такая закупка также относится к электронным процедурам;

- после несостоявшейся электронной процедуры заключается контракт с единственным поставщиком на основании п. 24 или п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона. Контракт должен быть заключен на условиях, изложенных в извещении о закупке. Поскольку условия о порядке приемки обязательно указываются в проекте контракта, а проект контракта является приложением к извещению и изначально разрабатывается заказчиком для проведения электронной процедуры, в нем будет предусмотрено условие об электронном актировании (п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона);

- закупка проводится в случаях, предусмотренных ч. 2.1 - 2.3 ст. 15 ФЗ от 08.03.2022 № 46-ФЗ (ч. 5 ст. 15 данного Закона).

В установленный срок поставщик формирует, подписывает электронной подписью и размещает в ЕИС документ о приемке. В него он должен включить ряд обязательных сведений. К документу о приемке могут быть приложены документы, которые являются его неотъемлемой частью. Если информация в них противоречит данным документа о приемке, приоритет имеют последние (п. п. 1, 2 ч. 13 ст. 94 Закона).

Подписанный контрагентом документ о приемке в течение одного часа с момента его размещения в ЕИС направляется заказчику. (п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона).

Если создана приемочная комиссия, то в течение 20 рабочих дней, за днем поступления документа о приемке, ее члены и заказчик должны совершить следующие действия (п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона):

- члены приемочной комиссии подписывают в ЕИС документ о приемке или формируют и подписывают в ней мотивированный отказ от его подписания, указывая причины такого отказа. Если в приемочную комиссию включены лица, не являющиеся работниками заказчика, допускается подписать документ о приемке или составить мотивированный отказ от его подписания, а также подписать сам такой отказ без использования усиленных электронных подписей и ЕИС;

- заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ, размещает подписанный документ в ЕИС. Если члены приемочной комиссии не использовали электронные подписи и ЕИС, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

Документ о приемке, мотивированный отказ направляются автоматически поставщику. Он вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить вам документ о приемке повторно (п. п. 6, 7 ч. 13 ст. 94 Закона).

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги является дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона).

Исправления в документ о приемке вносятся путем формирования, подписания уполномоченными лицами поставщика, заказчика и размещения в ЕИС исправленного документа о приемке (ч. 14 ст. 94 Закона).

Казначейство России отметило, что скорректировать документы о приемке можно двумя способами (Письмо от 08.02.2022 № 14-00-05/2543):

- путем внесения правок. Это допустимо как до, так и после подписания документа о приемке;

- путем формирования корректировочного документа. Таким способом меняют существенные условия (стоимость, количество). Например, если заказчик осуществил частичную приемку товаров (работы, услуги), поставщик должен сформировать и направить ему корректировочный документ, который заказчик должен подписать. Документ должен содержать измененную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров (работ, услуг).

Корректировочный документ формируется и при изменении существенных условий контракта в части стоимости товаров (работ, услуг), которая заактирована ранее (например, при изменении объема товаров, работ, услуг). Для этого необходимо наличие соответствующего дополнительного соглашения сторон, сведения о котором необходимо включить в реестр контрактов. Это применимо, если в ходе исполнения контракта изменились регулируемые цены (тарифы), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством и условиями контракта, и если имеется подтверждающий документ-основание.

Документ о приемке должно подписывать уполномоченное на то лицо. В связи с этим необходимо назначить соответствующему пользователю полномочие «Уполномоченное лицо» в личном кабинете и установить права на подписание документов о приемке в ЕИС (Письмо Казначейства России от 28.12.2021 № 95-09-11/10-640).

Важно! 

Результаты приемки оформляются электронным документом, который предусмотрен в контракте. Например, актом приемки, счетом-фактурой, товарной накладной, универсальным передаточным документом. (См. Порядок, утв. Приказом Минфина России от 05.02.2021 № 14н).

В отдельных случаях документы приемки не размещаются на официальном сайте ЕИС: 

- если контракт заключен в случаях, предусмотренных п. п. 2, 3, 4, 6 и 7 ч. 11, ч. 12 ст. 24, п. п. 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61, 62 ч. 1 ст. 93 Закона;

- контракт заключен в случаях, предусмотренных ч. 2.1 - 2.3 ст. 15 ФЗ от 08.03.2022 № 46-ФЗ (ч. 5 ст. 15 данного Закона);

- заказчик относится к лицам, предусмотренным Перечнем РП от 30.10.21 № 3095-р;

- это указано в ч. 1 ст. 111 Закона. (ч. 15 ст. 94 Закона).

В каком порядке и в каких случаях оформляется акт приемки по ф. 0510452 рассмотрим в ч. 2 статьи.

Использованы материалы СПС «Гарант», «КонсультантПлюс», справочной системы «Госзаказ».  сайта gkgz.ru.

Автор: Г.Б. Добрецов

---

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp: