Электронный запрос котировок: новые возможности
Запрос котировок в электронной форме (далее – ЗКЭФ) – один изсамых быстрых и простых способов электронной закупки. Количество закупок, произведенных этим способом, растет: 2021 год – 2,2% от общего количества закупок, 2022 – 5,7%, 2023 – 6,4%. По нашей оценке, к концу 2023 года в связи с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ (далее – Закон), эта доля приблизится к 10%.
Внимание! Изменения в правилахЗКЭФ от 09.05.2023
Правила, регулирующие ЗКЭФ http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/53476278:0 обновились с 9мая 2023 года Федеральным законом от 28.04.2023. № 154-ФЗ:
1. ЗКЭФ теперь можно проводить закупку, если начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не превышает 10 млн. руб. (было 3 млн. руб.)
2. Ограничения размера годового объема закупок, осуществляемых путем проведения ЗКЭФ, не действуютдо 31.12. 2026.
Примечание:
Частью 10 ст. 24 Закона установлено, что годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.
Правила закупок ЗКЭФ
1. Общее правило: заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает десять миллионов рублей (часть 10 ст. 24 Закона).
2. Восемь особенных случаев ЗКЭФ(часть 10 ст. 24 Закона). Независимо от НМЦК и без ограничений годового объема закупок запрос котировок в ЭФ заказчик вправе проводить при осуществлении (Закон. Ст. 24, ч. 10):
а) закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, если возникли осложнения (контрольным органом выдано предписание об устранении нарушения, либо арбитражным судом вынесено определение об обеспечении иска, либо расторгнут ранее заключенный контракт на поставку таких товаров);
б) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом расторгнутого контракта на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона;
в) закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
г) закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии;
д) закупок спортивных инвентаря, оборудования, экипировки, необходимых для олимпийской, паралимпийской команды России, для подготовки сборных команд РФ, субъектов РФ к спортивным соревнованиям;
е) закупок услуг по защите интересов РФ за рубежом;
ж) закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;
з) закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Если при таких закупках НМЦК составляет 20 млн. рублей и более, заказчик (за исключением случаев закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования по ч. 2 ст. 31 Закона, см. постановление Правительства РФ № 2571 http://ivo.garant.ru/#/document/403335623), устанавливает дополнительное требование к участникам в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона (об исполнении в течение трех лет до даты подачи заявки контракта (договора), на сумму не менее 20% НМЦК).
4. Заказчик вправе внести изменения в извещение не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.
5. Сроки проведения запроса котировок в электронной форме
- срок размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) извещения - не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 Закона);
- срок рассмотрения заявок - не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной извещением (ч. 3 ст. 50 Закона);
- срок заключения контракта по результатам проведения запроса котировок - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания участником проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона).
6. Порядок заключения контракта с победителем ЗКЭФ
Контракт заключается в электронной форме с использованием функционала ЕИС и электронной площадки (далее – ЭП). Порядок – общий с учетом особенностей.
В течение трех часов с момента размещения в ЕИС итогового протокола - сформировать и разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона).
В течение рабочего дня, следующего за днем подписания победителем проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона) - разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) подписанный электронной подписью контракт.
7. Заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал и не разместил на ЭП проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта (кроме случаев, предусмотренных Законом) (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона). Не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения победителем таких действий, заказчик формирует в ЕИС протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта, подписывает его электронной подписью и размещает в ЕИС.
8. Последствия несостоявшегося ЗКЭФ (заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93)
Ст. 50, ч. 7. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 52 Закона, такой запрос котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 ст. 52 Закона
9. При закупках ЗКЭФ не предусмотрено:
1) увеличение количества товара при заключении контракта на величину экономии;
2) применение протокола разногласий (изменение проекта контракта либо отказ учесть -полностью или частично замечания победителя);
3) применение антидемпинговых мер.
Автор: Г.Б. Добрецов, канд. ист. наук, доцент, специалист в сфере закупок
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
