Госконтракт: Существенные условия и некоторые новеллы Апреля 2022

Договор (контракт) состоит из реквизитов (например, номер контракта, контакты, банковские реквизиты) и условий. По юридическому значению условия договора (контракта) делятся на существенные, обычные и случайные. 

!Важно! Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ГК РФ. Ст. 432, п. 1), то есть в контракт включены все условия, которые относятся к существенным. 

Иными словами, несоблюдение формы либо недостижениесоглашения, а равно отсутствие в договоре хотя бы одного существенного условия влечет следующее правовоепоследствие: договор считается незаключенным. Формами договора являются: устная, письменная (простая и нотариальная) и в форме электронного документа, которую (с небольшой «натяжкой») тоже следует отнести к письменной. Отсюда несоблюдение электронной формы договора(контракта) влечет его незаключение в соответствии со ст. 432 ГК РФ.

Существенными являются условия:

➢ о предмете договора;
➢ условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;
➢ условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ГК РФ. Ст. 432, п. 1). 

При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом (с 16.04.2022 - не только статьями 34, 95 Закона).

Существенными условиями, как названными Законом необходимыми условиями контракта, являются условия:

1. О том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. При этом:

- в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона (закупка с неопределенным объемом), указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта(Закон, ст. 34, ч. 2), а так же, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта (Закон. Ст. 34, ч. 13, п. 1);

- в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки (Закон, ст. 34, ч. 2);

- если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, - условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (Закон. Ст. 34, ч. 13, п. 1).

2. Об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ст. 34, ч. 4).

3. О том, что контракт должен включать в себя график исполнения контракта, если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 млн.руб. (ст. 34, ч. 12).

4. О порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в т. ч. с учетом положений ч. 13     ст. 37 Закона(антидемпинговые меры) (ст. 34, ч. 13, п. 1).

При этом (с учетом изменений, внесенных Законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более 15 рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона, за исключением случаев, если:

➢ иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

➢ оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС, при этом срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

➢ в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

➢ Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (ст. 34, ч. 13.1).

5. О порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом (ст. 34, ч. 13, п. 1).

6. О порядке и сроках оформления результатов приемки (ст. 34, ч. 13, п. 1).

7. О порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96Закона требования обеспечения гарантийных обязательств (ст. 34, ч. 13, п. 1).

8. Об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в т. ч. ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком (ст. 34, ч. 13).

9. Об обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта, если НМЦК при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством РФ (ст. 34, ч. 23).

10. Об обеспечении исполнения контракта (за исключением отдельных случаев) (ст. 96, ч. 1).

11. О сроках возврата обеспечения контракта, если оно предоставлялось путем внесения денежных средств на счет,указанный заказчиком (ст. 34, ч. 27).

12. О сроке действия обязательств по контракту, определяющий срок действия банковской гарантии, который должен превышать срок действия обязательств не менее чем на один месяц (ст. 96, ч. 3) и другие.

!Важно! С учетом пп. 3 п. 1 ст. 432 ГК РФ и ч. 1 ст. 34 Закона к существенным условиям следует отнести все условия, указанные в проекте контракта, приложенном к извещению, так как объявленные в проекте контракта условия, победитель закупочной процедуры должен безоговорочно принять, а также условия, указанные участником в его заявке, которые заказчик должен включить в проект контракта для его подписания.

Существенные условия подразделяются на безусловные и под условиями.

Существенных условий контракта, которые применяются во всех случаях (безусловные) относятся условия: 

➢ о предмете контракта;
➢ цене контракта и об оплате;
➢ сроках (периодах) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
➢ ответственности сторон;
➢ приемке продукции;
➢ о стране происхождения товара.

В следующей статье мы продолжим разговор о предмете контракта и иных существенных его условиях.

Уважаемые наши слушатели и подписчики!

Если вы хотите профессионально работать в сфере Госзакупок, приобрести дополнительные навыки или повысить свою квалификацию - мы вас ждем на наших еженедельных практиках, которые проходят в рамках полноценного обучения с последующей выдачей диплома о профессиональной переподготовке или удостоверения о повышении квалификации. 

С основными программами обучения вы можете ознакомиться здесь

Все вопросы и цены на обучение уточняйте по тел. 8 (800) 551-52-41

Либо напишите Специалисту образовательного отдела: Telegram или WhatsApp

Автор: Г.Б. Добрецов