Изменение существенных условий контракта 44 фз
Договор (контракт) состоит из реквизитов (например, номер контракта, адрес) и условий. По юридическому значению условия договора (контракта) делятся на существенные, обычные и случайные.
Важно! Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ГК РФ. Ст. 432, п. 1).
Иными словами, несоблюдение формы либо недостижение соглашения, а равно отсутствие в договоре хотя бы одного существенного условия влечет следующие правовые последствия: договор считается незаключенным. Формами договора являются: устная и письменная (в т. ч. в форме электронного документа) Отсюда несоблюдение электронной формы договора влечет его незаключение в соответствии со ст. 432 ГК РФ.
Существенными в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ являются условия:
1) о предмете договора,
2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида,
3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Отсюда следует вывод, что все условия проекта контракта, размещенного заказчиком, следует отнести к существенным.
Существенными условиями контракта, которые применяются во всех случаях, являются условия:
1) о предмете контракта,
2) цене контракта и порядке оплаты,
3) сроках (периодах) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги,
4) ответственности сторон,
5) приемке продукции,
6) стране происхождения товара.
Кроме того, в отдельные типы контрактов включаются в качестве существенных иные условия.
«При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (Закон 44-ФЗ, далее – Закон) (Закон, ст. 34, ч. 2). Однако Федеральный закон от 08.03.2022. № 46-ФЗ (ст. 18, ч. 1, п. 11) установил, что Правительство РФ в 2022 г. вправе принимать решения, предусматривающие, в т. ч., установление порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Такой порядок и случаи изменения существенных условий контракта Правительство установило Постановлением (далее – ПП) от 16.04.2022 № 680, в которое уже 28.07.2022 были внесены изменения ПП РФ № 1344.
Таким образом, случаи изменения существенных условий контракта установлены статьями Закона 51 (ч. 2, п. 2); 95 (ч. 1); 112 (ч. 65.1, ч. 65.2, ч. 70) и ПП РФ № 680.
Итак, рассмотрим установленные случаи изменения условий контракта при его заключении и исполнении.
1. При заключении контракта только в одном случае разрешается внести изменения - при формировании и размещении в единой информационной системе проекта контракта заказчик вправе (за исключением закупки с неопределенным объемов) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта (Закон, ст. 51, ч. 2, п. 2).
2. При исполнении контракта допускаются следующие изменения:
2.1) поставка улучшенной продукции. При исполнении контракта (кроме случаев, установленных нормативными правовыми актами (далее – НПА), принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона (национальный режим) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем допускается поставка товара, работы, услуги (далее – ТРУ), качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками, указанными в контракте (ст. 95, ч. 7);
2.2) снижение цены контракта (далее – ЦК) без изменения предусмотренных контрактом количества ТРУ, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта (ст. 95, ч. 1, п. 1.1);
2.3) увеличиваются (по предложению заказчика) предусмотренные контрактом* количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства ЦК пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы (далее – ЦЕ) товара, работы или услуги, но не более чем на 10% ЦК.
При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену ЦК исходя из ЦЕ товара, работы или услуги.
ЦЕ дополнительно поставляемого товара или ЦЕ товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной ЦК на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2.4) в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в т. ч. цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом (ст. 95, ч. 1, п. 6);
2.5) в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со следующими восемью пунктами части 1 ст. 93 Закона:
1 (товары, работы, услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий);
8 (вода, канализация, тепло);
22 (управление многоквартирным домом);
23 (содержание общего имущества зданий);
29 (энергоснабжение);
32 (аренда здания);
34 (лечение за границей);
51(защита интересов РФ за границей) (ст. 95, ч. 1, п.10)
Остальные случаи, большинство из которых составляет стройка, рассмотрим в продолжение статьи.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
