Изменения в описании объекта закупки с 1 января 2022 года
В этой статье мы рассмотрим, как изменятся правила описания объекта закупки, изложенные в статье 33. Да, номер статьи остается прежний, главные принципы подготовки «технического задания» остаются практически без изменений, однако кое-что все же изменится.
1. Исключается понятие «документация о закупке», так как, начиная со следующего года, главным документом, содержащим всю необходимую информацию, будет являться извещение об осуществлении закупки. Теперь в статье 33 будут устанавливаться требования только непосредственно к содержанию описания объекта закупки.
2. При осуществлении закупки на проведение капитального ремонта можно будет не прикладывать полноценную проектную документацию, достаточно будет только сметы. Вообще, сметы достаточно и сегодня, на это еще в конце 2019 года указала ФАС России. Вот цитата: «ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета». Со следующего года это будет закреплено непосредственно в Законе № 44-ФЗ.
3. Уточнен еще один очень важный момент, касающийся использования проектной документации в качестве описания объекта закупки: «Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи». И вот почему это так важно. Часть 2 статьи 33 указывает, что описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. То есть те самые «не более», «не менее» и т.д.
Проектная документация же, как правило, содержит указание на конкретные торговые марки, товары конкретных производителей, на строительные материалы с конкретными размерами и т.д. По этому поводу на сегодняшний день сложилась противоречивая практика рассмотрения жалоб в ФАС. Есть решения, где «антимонопольщики» указывают, что даже несмотря на то, что в «техническое задание» включена утвержденная проектная документация, эта проектная документация не может содержать указание на товарные знаки без слов «или эквивалент», а также конкретные размеры без указания «не более», «не менее» и т.д. Есть и противоположные решения ФАС, в которых указано, что заказчик не имеет права вносить изменения в утвержденную проектную документацию. Теперь же в самом Законе № 44-ФЗ будет закреплена норма, не обязывающая заказчика осуществлять редактирование проектной документации.
Это все изменения, которые вносятся в статью 33 Федерального закона № 44-ФЗ. Как видите, здесь никаких «революций» не произошло.
Следите за нашими статьями и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.
