К ВОПРОСУ О ТИПОВЫХ УСЛОВИЯХ КОНТРАКТОВ

Для унификации и стандартизации закупочных процедур согласно Закону предусмотрены типовые условия контрактов, которые обязаны применять все заказчики при формировании документации.

Порядок установления типовых условий контрактов в контрактной системе (Закон № 44-ФЗ), который до 31.12.2021 предусматривал применение типовых контрактов и типовых условий контрактов, изменен с 01.01.2022 Федеральным законом (далее – ФЗ) от 02.07.2021 № 360-ФЗ [изменения внесены в часть 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон). Ранее действовавшее постановление Правительства (далее – ПП) РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов …» одновременно утратило силу], табл. 1.

Табл. 1

Изменения в ч. 11 ст. 34 Закона 01.01.2022

По состоянию на 15 апреля 2026 года ЕИС содержит библиотеку типовых условий контрактов и типовых контрактов, состоящую из 47 наименований: 14 типовых условий контрактов и 33 типовых контрактов.

Некоторые действующие типовые условия контрактов:

1. На оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( ПП РФ от 06.10.2025 № 1546).

2. На выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации (ПП РФ от 14.11.2024 № 1550).

3. На выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (ПП РФ от 29.11.2023 № 1066).

4. На оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства (ПП РФ от 04.05.2023 № 694).

5. На выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (ПП РФ от 8 апреля 2023 г. № 572).

6. На оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (ПП РФ от 29.03.2023 № 498).

7. Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ от 12.01.2023 № 10).

8. На выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ПП РФ от 19.08.2022 № 1445).

10 апреля 2026 закончено обсуждение проекта ПП РФ «Об утверждении типовых условий контрактов об отдельных мерах ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта»

Проектом постановления предусмотрены типовые условия контрактов об отдельных мерах ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Планируется, что ПП вступит в силу с 01.07.2026 и будет применяться при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после дня вступления в силу настоящего постановления.

Проектом предусмотрены следующие типовые условия¹:

1. Условия об обязанностях заказчика

При выявлении в соответствии с условиями контракта обстоятельств, свидетельствующих о просрочке исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства (в т.ч. гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик не позднее трех рабочих дней, следующих за днем такого выявления, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) претензию в письменной форме.

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, срок исполнения которого контрактом установлен, заказчик одновременно с претензией направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки в виде пени.

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, срок исполнения которого контрактом не установлен, заказчик одновременно с претензией направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки в виде штрафа.

Если на дату приемки отдельного этапа исполнения контракта сумма аванса, выплаченного в отношении такого отдельного этапа исполнения контракта, превышает сумму обязательств, предусмотренных таким отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик уменьшает сумму очередного аванса, подлежащего выплате в соответствии с условиями контракта, на сумму, составляющую разницу между суммой выплаченного в отношении такого отдельного этапа исполнения контракта аванса и суммой обязательств, предусмотренных таким отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)².

Если на дату приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги сумма выплаченного аванса (в том числе в отношении отдельных этапов исполнения контракта, если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта), превышает сумму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик не позднее трех рабочих дней, следующих за такой датой, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование в письменной форме о возврате аванса в размере суммы выплаченного при исполнении контракта аванса, уменьшенной на сумму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчик удерживает сумму не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в установленный контрактом срок требований заказчика об уплате неустоек (штрафов, пеней) и о возврате аванса из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по контракту (отдельному этапу исполнения контракта).

Заказчик не позднее окончания срока действия независимой гарантии предъявляет в соответствии с ее условиями требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии в размере не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в установленный контрактом срок требований заказчика об уплате неустоек (штрафов, пеней) и о возврате аванса в случае предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии и невозможности удержания суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в установленный контрактом срок требований заказчика об уплате неустоек (штрафов, пеней) и о возврате аванса из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по контракту (отдельному этапу исполнения контракта).

Заказчик не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения претензии поставщика (подрядчика, исполнителя), рассматривает ее и в такой срок направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный ответ на претензию в письменной форме.

2. Условия о правах и обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя)

При выявлении в соответствии с условиями контракта обстоятельств, свидетельствующих о просрочке исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику претензию в письменной форме.

При выявлении в соответствии с условиями контракта обстоятельств, свидетельствующих о просрочке исполнения заказчиком обязательства оплатить поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу (отдельный этап исполнения контракта, если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта), поставщик (подрядчик, исполнитель) одновременно с претензией вправе направить заказчику требование об уплате неустойки в виде пени.

При выявлении в соответствии с условиями контракта обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении заказчиком обязательства, срок исполнения которого контрактом не установлен, поставщик (подрядчик, исполнитель) одновременно с претензией вправе направить заказчику требование об уплате неустойки в виде штрафа.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения претензии заказчика, рассматривает ее и в такой срок направляет заказчику мотивированный ответ на претензию в письменной форме.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) исполняет требования заказчика об уплате неустоек (штрафов, пеней) и о возврате аванса не позднее семи рабочих дней, следующих за днем получения такого требования.

Особо оговорим, что когда условия договоров определенного вида регламентируется специальными законами или иными нормативными правовыми актами, следует исходить из того, что нормы таких актов являются специальными по отношению к нормам Закона № 44-ФЗ.

В частности, в письме ФАС России от 16.11.2017 № ВК/79958/17 разъяснено, что при заключении контрактов на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, а также по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на основании п/п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона следует применять типовые договоры, утвержденные ПП РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Кроме того, в правоприменительной практике выработан подход, согласно которому при расчете пени, подлежащей взысканию с заказчика по контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами (п. 39 Обзора ВС РФ от 28.06.2017, определения ВС РФ от 22.06.2018 N 304-ЭС18-7896, от 19.06.2018 N 304-ЭС18-7278, Вопрос 1 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016).

По мнению экспертов, такой подход должен быть распространен и на иные случаи. Иными словами, если условия договоров определенного вида регламентируются специальными, «отраслевыми» НПА, то условия контракта должны соответствовать именно этим нормам. В тех случаях, когда такими актами предусмотрены типовые формы договоров - контракт должен заключаться по таким типовым формам.

Что касается ранее (до 2022 г.) принятых типовых контрактов, в настоящее время действует ряд таких типовых контрактов, в том числе:

1. На оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов (Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 07.04.2020 № 1152).

2. На поставку продуктов питания (Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 № 140).

3. На поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.10.2015 № 724н).

4. На оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.12.2018 № 834н).

5. На оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих и информационной карты типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2015 № 797н).

6. На выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта (Приказ Министерства образования и науки РФ от 21.10.2015 № 1180).

7. На оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты такого типового контракта (Приказ МЧС России от 05.07.2020 № 507).

Таким образом, в соответствии с указанным Федеральным законом № 360-ФЗ условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 01.01.2022 г., применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ (в редакции ФЗ № 360-ФЗ), до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона типовых условий контрактов.

Законом установлено, что Правительство РФ вправе определить следующие условия контрактов:

- порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта (п. 1 ч. 29 ст. 34 Закона). В настоящее время такой порядок не определен;

- требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона). Требования к формированию лотов при закупках медицинских изделий установлены ПП РФ от 19.04.2021 № 620 (см. также письмо Минфина России от 25.04.2023 N 24-06-06/37615);

- типовые условия контрактов, предусматривающие привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 7 ст. 30 Закона).

Как следует из ч. 11 ст. 34 Закона, применение типовых условий контрактов для заказчиков обязательно (см., например, письмо Минфина России от 14.09.2023 № 24-06-09/88062. В письме Минфина России от 12.11.2024 № 24-06-06/111279 отмечено, что в контракт должны быть включены обязательные условия, предусмотренные соответствующими типовыми условиями).

Использованы материалы СПС КонсультантПлюс, Гарант, систем Госзаказ, gkgz.ru и Эконом-Эксперт

Автор: Г.Б. Добрецов

14.04.2026

1 https://internet.garant.ru/#/document/57051253 (дата обращения - 14.04.2026)

2 Включается, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, определенного в отношении каждого этапа исполнения контракта.