НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕЖИМЫ ЗАКУПОК, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНАМИ 44-ФЗ и 223-ФЗ: УНИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Как мы рассматривали ранее, Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ установлены национальные режимы для закупок товаров, работ, услуг, имеющие существенные различия (см. табл. №1)
Табл. № 1
Особенности национальных режимов по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ
|
№№ |
Название режима и нормативный правовой акт |
|
|
|
44-ФЗ |
223-ФЗ |
|
1 |
Условия допуска, приказ Минфина № 126н |
Приоритет российских товаров, ПП РФ № 925 |
|
2 |
Ограничение допуска, ПП РФ № 617 и др. |
Нет |
|
3 |
Запрет допуска, ПП РФ № 616 |
Нет |
|
4 |
Минимальная доля закупок российских товаров, ПП РФ № 2014 |
Минимальная доля закупок российских товаров, ПП РФ № 2013 |
Принят Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ, предусматривающий «упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ».
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408080130
В контрактной системе (Закон № 44-ФЗ) и закупках отдельными видами юридических лиц («корпоративные» закупки, Закон № 223-ФЗ) с 01.01.2025 вводятся единые правила национального режима.
Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на закупку иностранных товаров, а также преимущество для российской продукции, не только по Закону № 44-ФЗ, но и по Закону № 223-ФЗ.
В новой редакции принята статья 14 Закона № 44-ФЗ«Предоставление национального режима при осуществлении закупок», Закон № 223-ФЗ дополнен статьей 3.1-4 «Предоставление национального режима при осуществлении закупок».
Ключевые положения изменений:
- установлен единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции;
- в режиме «ограничение допуска» при наличии предложения о поставке отечественной продукции - единый механизм «второй лишний»;
- применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции в режиме «условия допуска»;
- измененный отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, со сроком предоставления до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Изменения национального режима по Закону № 223-ФЗ
В Законе № 223-ФЗ, в частности, закреплена норма, чтоиностранным товарам, работам, услугам предоставляетсянациональный режим наравне с российскими. При этом,Правительство сможет устанавливать исключения в виде:
- запрета закупок иностранных товаров. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
- ограничений закупок иностранных товаров. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в конкурентной процедуре есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
- преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок снижается на 15%. Договор с этим участником в случае его победы заключается по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным.
Сходные положения об исключениях введены также для закупок работ и услуг.
Эти нормы действуют при закупках, объявленных с 1 января 2025 года.
Внимание!
Типовые положения о закупках следует привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 01.12.2024, положения о закупках — до 01.01.2025.
Изменения национального режима по Закону № 44-ФЗ
Для унификации правил применения национального режима внесены сходные поправки и в Закон № 44-ФЗ, а также закрепленряд нюансов. Так, если правительство установит:
- запрет на закупку иностранного товара, то такой запретбудет действовать и при сделках с единственным поставщиком;
- ограничения закупок импортных товаров, то будет использован механизм «второй лишний». Сейчас в ряде случаев действует – «третий лишний», например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
- преимущество для отечественных товаров, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника будетснижено на 15%, в т.ч. при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы - по предложенной им цене.
Отчеты о закупках российских товаров
Отчет в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Закону № 223-ФЗ должен быть подан до 01.02 года, который следует за отчетным. Такой же срок и для отчета по Закону № 44-ФЗ.
Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.
Помимо этого, внесены изменения в Закон № 44ФЗ в части:
- переноса на 01.04.2025 срока вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС в сфере закупок;
- переходных положений по заключению цифровых контрактов с единственным поставщиком.
Использованы СПС «КонсультантПлюс», сайт gkgz.ru.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
