Национальный режим квотирования (минимальная доля российских товаров)
С 01.01.2021 действует постановление Правительства (далее – ПП) РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».
Указанным ПП РФ установленасогласно приложению минимальная обязательная доля закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (далее - минимальная доля закупок), определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.Для цели достижения минимальной доли закупок заказчиком учитываются товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза.
Основные правила выполнения требований ПП РФ № 2014 о минимальной доле закупок:
1. Квоты применяются только в режиме «Ограничение допуска». В иных случаях квотирование не применяется. Так ПП РФ № 878 позволяет не устанавливать ограничения допуска, если заказчик составит обоснование невозможности закупки радиоэлектронной продукции. Такие закупки не войдут в объем квоты.
2. Квоты обязательны для всех заказчиков (44-ФЗ) при закупке товара, ОКПД 2 которого включен в перечень ПП РФ № 2014.
3. Квотирование применяется только при конкурентных закупках. Исключение – электронные «малые» закупки.
4. Не объединять в один лот товары, включенные в перечень, и не включенные. При этом запрет объединять товары из перечня и другие в одну закупку содержат три постановления по ограничению допуска иностранных товаров: ПП РФ № 878, ПП РФ № 102 и ПП РФ № 617. А квоты как раз и считают по закупкам, в которых установлены ограничения допуска.
5. Отчет по квотам формируется в ЕИС автоматически, однако у заказчика есть возможность его редактирования.
Дорожная карта режима квотирования – четыре шага;
Шаг 1. Сформировать лот и установить ограничения допуска в извещении.
Чтобы выполнить квоты, в извещении нужно обязательно установить ограничение допуска. Ограничение устанавливать, если закупаемый товар включен в перечень любого из постановлений:
- медицинские изделия (ПП РФ № 102);
- радиоэлектроника (ПП РФ № 878);
- отдельные виды промышленных товаров (ПП РФ № 617).
Шаг 2. Описать объект закупки с учетом того, чтобы и ОКПД2, и наименование товара совпадали с теми, что указаны в ПП РФ № 2014. В Постановлении № 2014 установлена обязанность указывать код и наименование в отчете так, как они определены в перечне. А информация в отчет попадает из сведений, которые заносятся в ЕИС.
Шаг 3. Обосновать НМЦК строго по ценам отечественных производителей.
При обосновании НМЦК анализом рынка – цену запрашивать только у поставщиков отечественного товара. Убедиться, что товары есть в реестрах: едином реестре РЭП, реестре российской промышленной продукции и реестре евразийской промышленной продукции. Все реестры размещены в ГИСП.
Если в реестрах ГИСП только один или два производителя, дополнительно использовать реестр контрактов в ЕИС и направить запросы поставщикам идентичных или однородных товаров.
В закупках радиоэлектроники опираться на реестры российской и евразийской продукции, которые упомянуты в ПП РФ № 878 и № 616.
Примечание:
В ПП РФ № 2014 указана ссылка на ПП РФ № 616 только с целью привязки к реестрам.
Шаг 4. При внесении в реестр контрактов обязательно проверить:
1. Что указана страна происхождения товара.
2. ОКПД2 товара в контракте и реестре совпадает с кодом из перечня ПП РФ № 2014.
3. Товары отечественного или евразийского производства.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
