Неустойка - способ обеспечения исполнения обязательств и одновременно - мера гражданско-правовой ответственности

В первой части статьи мы ввели расширенное понятие неустойки: это одновременно и способ обеспечения исполнения обязательств, и мера гражданско-правовой ответственности. Оговорив при этом, что закон № 44-ФЗ (далее – Закон) устанавливает закрытый перечень способов обеспечения исполнения контрактов и не относит неустойку к обеспечительным мерам. Но, Гражданский кодекс (ГК) РФ – правовая основа Закона.

Рассмотрим неустойку как меру гражданско – правовой ответственности, которая применяется при неисполнении обязательств стороной контракта на основании установленных Законом правил.

Как мы уже рассмотрели, неустойка применяется в двух формах:

а) пеня;

б) штраф.

1. Неустойка в форме пени установлена частями 5 и 6 ст. 34 Закона отдельно для заказчика, отдельно для поставщика (исполнителя, подрядчика (далее – поставщик). 

Заказчику необходимо в проекте контракта внести указанные нормы и при возникновении ситуаций просрочки исполнения обязательств направить поставщику претензию. (Аналогично поступает и поставщик. Но для заказчика – предъявить неустойку – обязанность, для поставщика – право). 

В претензии необходимо указать факт нарушения сроков исполнения обязательств (со ссылкой на пункт контракта), вменить поставщику на основании ГК РФ, Закона и контракта ответственность в форме пени, произвести ее расчет в соответствии с Законом, исходя из количества дней нарушения сроков и ключевой ставки Центрального банка РФ (далее – ЦБР) и предложить контрагенту уплату пени в добровольном порядке. Если в контракт в соответствии с ч. 14 п. 2 ст. 34 Закона включено условие об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии Законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю), то сделать соответствующую оговорку.

Примечание. С 25.07.2022 ЦБР установлена ключевая ставка в размере 8% годовых. 

Пример расчета пени. Фабула. Цена контракта – 100 тыс. руб., срок поставки 04.07.2022. Фактически поставка произведена 12.08.2022. Ключевая ставка ЦБР 8%. 

Количество дней просрочки, считая со следующего дня после контрактного срока и исключая день поставки, составляет 38 дней. 

Расчет пени: 100000 х 38 х 1/300 х 8/100 = 1013,33 рубля  

2. Неустойка в форме штрафа в соответствии с частями 5 и 8 ст. 34 Закона предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (заказчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. 

2.1. В соответствии с правилами ПП РФ № 1042 Заказчики устанавливают для     поставщиков шесть групп штрафов:

1) общее правило - при закупках среди любых участников (ПП 1042. Правила, п. 3).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательств, предусмотренных контрактом 

2) при закупках только для СМП и СО НКО (ПП 1042. Правила, п. 4).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательств, предусмотренных контрактом, если закупка проводилась
в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона 

3) для аукциона «на повышение» (право заключить контракт) (ПП 1042. Правила, п. 5).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем, предложившим
наиболее высокую цену за право заключения контракта (аукцион на повышение) 

а) цена контракта не превышает НМЦК

б) цена контракта превышает НМЦК

• Важно!

Под ценой контракта, заключенного по результатам аукциона на повышение (в случае, предусмотренном ч. 23 ст.68 Закона - при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до 0,5% НМЦК или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. Победителем признается участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта) следует понимать цену за право заключения контракта.

4) за нарушение не стоимостных обязательств (ПП 1042. Правила, п. 6).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, (не имеет
стоимостного выражения, при наличии в контракте таких обязательств)

5) на случай, если контрагент привлечет субподрядчиков к работам, которые обязан выполнить самостоятельно (ПП 1042. Правила, п. 6). .

6) на случай, когда контрагент не выполнит обязанность привлекать субподрядчиков из числа СМП и СО НКО.

ОСОБЫЕ СЛУЧАИ

Размер штрафа

2.2. Пунктом 9 правил (ПП 1042) установлен размер штрафа для ответственности заказчика.

Размер штрафа, устанавливаемого для ответственности заказчика

При выявленном нарушении (неисполнении) контракта противная сторона направляет виновной стороне претензию (по аналогии с претензией на оплату пени), в которой обосновывает нарушение контракта, рассчитывает и вменяет штраф в порядке гражданско-правовой ответственности за нарушение (неисполнение) контракта. 

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp: