НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ. ТИПОВАЯ ФОРМА ГАРАНТИИ: НОВЕЛЛЫ 2024 г. (постановление Правительства № 1005)
В качестве обеспечительных мер Законом 44-ФЗ (далее – Закон) предусмотрено, в том числе, обеспечение заявки участника (ст. 44, ч. 4),исполнения контракта и гарантийных обязательств (ст. 96, ч. 3), которые могут предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии (далее – НГ), предусмотренной статьей 45 Закона. Способ обеспечения выбирает поставщик. В извещении о закупке заказчик устанавливает, в том числе, условия независимой гарантии (если требование обеспечения установлены) (ст. 43, ч. 1, пункты 16, 17).
Независимая гарантия, которая предоставляется заказчику в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств должна быть безотзывной и содержать условия, перечисленные в ч. 2 и ч. 3 ст. 45 Закона, а также в п. «а»Дополнительных требований, предусмотренных постановлением Правительства (далее – ПП) РФ от 08.11.2013 № 1005.
1. НГ выдают:
1) банки, соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ, включенные в перечень;
2) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
3) фонды содействия кредитованию, являющиеся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, соответствующиетребованиям, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень;
4) Евразийский банк развития (если участник является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), за исключением РФ, или физическим лицом, являющимся гражданином государства – члена ЕАЭС, за исключением РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона НГ должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму НГ, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных ч. 15 ст. 44 Закона случаях, или сумму НГ, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со ст. 96Закона, а также идентификационный код закупки, при осуществлении которой предоставляется такая НГ;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается НГ;
3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по НГ, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой НГ и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1%денежной суммы, подлежащей уплате по НГ;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по НГ является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия НГ с учетом требований статей 44 и 96Закона;
Внимание!
Срок действия независимой гарантии (далее -НГ) определяются в соответствии с требованиями Закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия НГ должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой НГ, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона (ст. 96, ч. 3). Отсюда видно, что конечный срок действия НГ «привязан» к сроку исполнения обязательств. Срок начала действия НГ Законом не оговорен.
До 30.09.2024 срок начала действия НГ мог быть определен сроком выплаты заказчиком аванса или сроком начала исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств.
С 01.10.2024 в связи с вступлением в силу изменений в типовую форму НГ, в которых указано, что «… независимая гарантия вступает в силу … со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого выдана настоящая независимая гарантия». (постановление Правительства от 23.09.2024 № 1285), дата начала действия НГ – это дата заключения контракта.
Важно!
ПП РФ от 08.11.2013 № 1005 установлено, что НГ должны соответствовать утвержденным типовым формам.
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления НГ по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления НГ в качестве обеспечения исполнения контракта;
7) установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по НГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 Закона в НГ включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по НГ не позднее 10 рабочих дней (далее – р.д.) со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой НГ, при отсутствии предусмотренных ГК РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования.
Частью 8.2 ст. 45 предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает:
- дополнительные требования к НГ;
- порядок ведения и размещения в единой информационной системе (ЕИС) реестра НГ, порядок формирования и ведения закрытого реестра НГ, в том числе включения в него информации,
- порядок и сроки предоставления выписок из реестра,
- типовую форму НГ, используемой для целей Закона,
- форму требования об уплате денежной суммы по НГ.
Указанные требования, правила и формы установленыПП РФ от 08.11.2013 № 1005, в том числе п. «а» Дополнительных требований установлено обязательное закрепление в НГ права заказчика:
- в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных НГ, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по НГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;
- в случае, предусмотренном п. 7 ч. 10 ст. 44 Закона, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по НГ, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении;
- в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, обеспеченных НГ, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по НГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в контракте в соответствии с Законом;
ПП РФ от 23.09.2024 № 1285 в ПП РФ № 1005 внесен ряд изменений, в том числе:
1) в типовой форме НГ, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденной указанным постановлением:
слово "бенефициаре" заменено словом "бенефициаре <1-1>";
в пункте 1 слова "с бенефициаром" заменены словами "по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)";
дополнена сноска 1-1 следующего содержания:
"<1-1> В качестве бенефициара указывается заказчик, за исключением случая проведения совместного конкурса или аукциона, при котором в качестве бенефициара указывается организатор совместного конкурса или аукциона.";
2) в типовой форме НГ, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, утвержденной указанным постановлением:
в пункте 1 слово "(заключаемым)" исключено;
пункт 16 изложен в следующей редакции:
"16. Настоящая независимая гарантия вступает в силу, обязанности по договору предоставления настоящей независимой гарантии подлежат исполнению <8-1> со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого выдана настоящая независимая гарантия.";
дополнен пункт 17 следующего содержания:
"17. Дополнительные условия <1>, <9>.";
дополнена сноска 8-1 следующего содержания:
"<8-1> Слова "обязанности по договору предоставления настоящей независимой гарантии подлежат исполнению" указываются в случае заключения гарантом и принципалом такого договора.".
Использованы материалы СПС «КонсультантПлюс», «Гарант», ПП РФ от 23.09.2024 № 1285
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
