НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ РЕЖИМУ

1. Принят закон, предусматривающий унификацию механизма применения национального режима при осуществлении закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

(Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ) 

Новое название статьи № 14 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон)«Предоставление национального режима при осуществлении закупок». Согласно новой редакции ст. 14 Закона и положениям новойст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, «иностранным» товару, работе, услуге обеспечиваются равные условия участия в закупках с товаром, работой, услугой российского происхождения, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих:

- запрет закупок «иностранных» товаров, работ, услуг (далее - запрет);

- ограничение закупок «иностранных» товаров, работ, услуг, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения (далее - ограничение);

- преимущество в отношении российских товаров, работ, услуг (далее - преимущество).

Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

При установлении запрета не допускается заключение контракта (договора) на поставку «иностранного» товара либо выполнение работ, оказание услуг «иностранным» лицом. В случае установления ограничения применяется механизм «второй лишний». Преимущество предоставляется путем снижения на 15% ценового предложения, поданного «российским» участником, в том числе предлагающим к поставке отечественный товар.

До 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в ЕИС размещается отчет об объеме закупок товаров (работ, услуг) российского происхождения. Требования к форме и содержанию указанного отчета определяются Правительством РФ. При этом отчеты об объеме закупок российских товаров за 2024 год составляются и размещаются в ЕИС по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ.

Положения новой редакции ст. 14 Закона не применяются при осуществлении ряда закупок «силовыми» министерствами и ведомствами.

Указанные изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены с 01.01.2025 года. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с приведенными требованиями, утверждены и размещены в ЕИС также до 01.01.2025. Типовые положения о закупке должны быть актуализированы до 01.12.2024.

Правительство РФ вправе установить особенности применения до 31.12.2025 перечисленных выше мер при осуществлении закупоклекарственных средств и медицинских изделий.

Изменения редакции статьи 14 Закона см. в СПС «Гарант» по ссылке https://ivo.garant.ru/#/compare/76831012/70353464/tab/0/entry/14:0

2. Совет Евразийской экономической комиссии утвердил изменения в правила определения страны происхождения товаров для госзакупок

В перечень добавлены новые позиции с условиями и перечнем производственных и технологических операций, выполнение которых позволяет считать товар происходящим из государства — члена ЕАЭС.

6 сентября 2024 года Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принял решение № 64, которое вносит изменения в приложение № 1 к правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок. Эти изменения направлены на укрепление локализации производства товаров в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Изменения касаются широкого спектра товаров, включая:

Алюминиевую проволоку;

Гидравлические турбины;

Краны на гусеничном ходу;

Лакокрасочные материалы и герметики;

Медицинские центрифуги и стоматологическое оборудование.

Минеральные и химические удобрения (азотные, фосфорные, калийные);

Насосы и компрессоры (включая криогенные компрессоры);

Оборудование для фильтрации воды;

Паровые и газовые турбины;

Паровые и центральные отопительные котлы;

Электрические двигатели и генераторы;

В документе четко прописаны требования по выполнению технологических операций на территории государств-членов ЕАЭС, чтобы товары могли быть признаны произведенными внутри союза. Для каждого товара указаны конкретные технологические процессы, такие как сварка, механическая обработка, сборка и другие операции, которые должны быть осуществлены на территории стран союза.

Правила вступят в силу через 30 дней с момента официального опубликования.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.09.2024 № 64)

3. С 01.07.2024 действует новый порядок выдачи разрешений на закупку иностранных промтоваров

Порядок выдачи разрешений на закупку иностранных промтоваров утвержден приказом Минпромторга № 1755. Теперь для закупки иностранных промтоваров заказчик должен получить разрешение через ГИСП по новым правилам (см. приказ Минпромторга от 24.05.2024 № 2276).

Использованы СПС «КонсультантПлюс», «Гарант», сайт gkgz.ru. Справочная система «Госзаказ».

Автор: Г.Б. Добрецов