Обеспечение исполнения контракта в 2023 году: обязанность установить обеспечение, только если предусмотрен аванс
Внимание! Уважаемый читатель, при изучении Закона №-44-ФЗ (далее – Закон) следует обращать внимание на изменения в Законе, которые не всегда имеют форму новой редакции правовой нормы (новый текст), а содержат изменения правил применения нормы. В изменения вносятся изменения. В этом плане представляет интерес статья 112 Закона «Заключительные положения».
Важно!
Частью 64.1 ст. 112 Закона, введенной в апреле 2022 года и измененной в ноябре 2022 года установлено, что до 31.12.2023 (было до 31.12.2022) заказчики могут не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств. Правило не применяется только в случае, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Итак, базовые понятия обеспечения исполнения контракта, и правила обеспечения исполнения контракта, которые временно (до 31.12.2023) применяются с учетом ч. 64.1. ст. 112 Закона. Обязательное применение обеспечения контракта только, если выплачивается аванс без казначейского сопровождения.
В целях стимулирования должника к исполнению и повышения гарантии выполнения им обязательств в гражданском праве применяются специальные меры по обеспечению исполнения обязательств. Они состоят в дополнительном обременении должника на случай неисполнения, резервирования имущества, за счет которого может быть произведено исполнение или возложение исполнении обязанностей вместо должника на третье лицо.
В закупках применяются 5 видов обеспечительных мер: 4 – к участнику, 1 – к обеим сторонам):
1) обеспечение заявки;
2) обеспечение контракта;
3) обеспечение гарантийных обязательств;
4) обеспечение обязательств сторон по контракту (заказчика и поставщика) – неустойка;
5) антидемпинговые обеспечительные меры.
|
Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если предусмотрена), проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, кроме случаев, установленных ч. 2 ст. 96 Закона (Закон. Ст. 96, ч. 1). Таким образом, по общему правилу заказчик устанавливает обеспечение при любой закупке – независимо от способа определения поставщика, НМЦК и других условий контракта. Однако из правила есть исключения – случаи, когда заказчик вправе, а не обязан требовать обеспечение, и случаи, когда требовать обеспечение нельзя Заказчик вправе устанавливать обеспечение контракта Частью 2 ст. 96 Закона установлено, что при осуществлении закупки запросом котировок, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в отдельных случаях) заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта. |
|
|
Закон. Статья 96
Закон. Ст. 112, ч. 64.1 |
Случаи, когда требовать обеспечение контракта не обязательно (право участника)
1. Закупка электронным запросом котировок за исключением случаев, установленных п. 2 «б» ч. 10 ст. 24 Закона (продукции, которая закупается из-за расторжения контракта по ч. 9, ч. 15 ст. 95 Закона).
2. Закупка у единственного поставщика по п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона в случае, если правовыми актами, указанными данными пунктами, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения.
3. Закупка у единственного поставщика по пунктам 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34, 40-42, 44, 45, 46, 51-53, 55-58, 59 ч. 1 ст. 93 Закона. Исключение – закупка в электронной форме по ч. 12 ст.93 Закона.
4. Закупка у единственного поставщика по п. 47, п. 48 и контрактом не предусмотрен аванс.
5. Контрактом предусмотрено казначейское сопровождение (ч. 6.1 ст. 96 Закона).
Случаи, когда не нужно требовать обеспечение контракта
1. Поставщик - казенное учреждение.
2. Закупаются услуги по предоставлению кредита.
3. Заключается контракт на независимую гарантию (актуально для участников закупки - бюджетных учреждений и ГУП, МУП).
4. Закупка для СМП и СО НКО и участник подтвердил опыт работы по контрактам. Сведения участник представляет с учетом следующих правил:
- информацию берет из реестра контрактов;
- необходимо представить 3 контракта, которые участник исполнил без неустоек;
- правопреемство не учитывается;
- засчитывают контракты, которые участник исполнил в течение 3 лет до даты подачи заявки;
- сумма цен 3 контрактов – не меньше НМЦК (максимального значения цены контракта).
(части 8 и 8.1 ст. 96 Закона).
В следующей статье мы рассмотрим правила применения обеспечения исполнения контракта.
Автор: Добрецов Г.Б.
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
