Общие правила и особенности обоснования начальной (максимальной) цены контракта (44-ФЗ)
Общий порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) установлен ст. 22 Закона 44-ФЗ (далее – Закон). В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
В случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов (Закон, ч. 12).
Если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить (закупка с неопределенным объемом), заказчик обосновывает начальную цену единицы товара, работы, услуги.
Федеральным органом исполнительной власти (далее – ФОИВ) по регулированию контрактной системы в сфере закупок в соответствии с ч. 20 ст. 22 Закона разработаны Методические рекомендации (далее – Рекомендации) по применению методов:
- определения НМЦК;
- цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- начальной цены единицы товара, работы, услуги (см. приказ Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567 https://docs.cntd.ru/document/499052306).
С 2017 года таким органом является Минфин РФ, однако, в Рекомендации прежнего регулятора Минфин изменений не внес.
Более того, с 09.05.2023 (см. Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ) применение Рекомендаций для заказчиков стало не обязательным (на усмотрение заказчика).
Кроме этого ст. 22 Закона установлен ряд особенностей обоснования заказчиками НМЦК:
1. Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в дополнение к Рекомендациям могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы (далее – НЦЕ) товара, работы, услуги для обеспечения нужд субъектов РФ, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения указанных выше цен (Закон, ст. 22, ч. 20.1).
2. Особенности определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, НЦЕ товара, работы, услуги при осуществлении включаемых в состав гособоронзаказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Закон, ст. 22, ч. 21).
3. Особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем, при приобретении жилых помещений, которые соответствуют условиямотнесения к стандартному жилью, установленным уполномоченным ФОИВ, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного развития территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, либо для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, для комплексного развития территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», устанавливаются указанным Федеральным законом (Закон, ст. 22, ч. 21.1).
4. Особенности определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Закон, ст. 22, ч. 21.2).
5. Правительство РФ вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), НЦЕ товара, работы, услуги и ФОИВ, Госкорпорации, уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений Закона (Закон, ст. 22, ч. 22).
В настоящее время утверждены следующие порядки определения НМЦК при осуществлении закупок:
- лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава РФ от 19.12.2019 № 1064н);
- в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (приказМинстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр);
- медизделий (приказ Минздрава РФ от 15.05.2020 № 450н);
- в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электротранспортом (приказ Минтранса РФ от 20.10.2021 № 351);
- продукции судостроительной промышленности (за исключением гособоронзаказа) (приказМинпромторга РФ от 28.02.2023 № 639);
- охранных услуг (приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45).
6. Правительство РФ 19.04.2023 приняло постановление № 620 (вст. в силу 01.05.2023), которым установило порядок определения НМЦК в случае закупки работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, расположенных на территории ДНР, ЛНР, Запорожской, Луганской областей, а также определило особенности приемки и оплаты указанных работ.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
