Обязательное размещение в ЕИС отчетов заказчиков по закону № 44-ФЗ
Напоминаем, что до 1 апреля 2023 года в соответствии с ч. 4 ст. 30 и ч. 2 статьи 30.1 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) заказчики обязаны разместить в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) следующие отчеты:
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СО НКО);
- отчет об объеме российских товаров.
Подготовка отчетов осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства (далее – ПП) РФ от 17.03.2015 № 238 и от 03.12.2020 № 2014.
Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность» - «Руководства пользователя».
Составление указанных отчетов входит в должностные обязанности контрактного управляющего. По результатам ведомственной проверки в 2022 году Минздрав (письмо от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 https://www.garant.ru/news/1608868) отметил в подведомственных организациях значительное количество нарушений соблюдения правил о минимальной доле закупок у СМП (СО НКО), а также своевременности публикации отчетов.
В соответствии со ст. 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СО НКО в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) с учетом 5 вычетов, при:
1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только СМП, СО НКО (Закон. Ст. 30, ч. 1);
2) осуществлении закупок с обязательным условием победителю принять на субподряд СМП, СО НКО (Закон. Ст. 30, ч. 5).
Расчет 25-процентного объема. При определении объема закупок для СМП, СО НКО, из СГОЗ (перед расчетом 25%) вычитаются закупки (пять вычетов):
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона, за исключением закупок, по п. 25 ч. 1 ст. 93 по результатам несостоявшейся закупки, проведенной только для СМП, СО НКО;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Закон. Ст. 30, ч. 1.1).
Примечание. Заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 у СМП, СО НКО по правилу «только для СМП, СО НКО». При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных у СМП, СО НКО и включается в отчет (Закон. Ст. 30, ч. 1.2).
По итогам года заказчик (за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона) обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СО НКО и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с СМП, СО НКО (Закон, ст. 30, ч. 4).
Заказчики, в отношении которых введены санкции и (или) меры ограничительного характера, проводят закрытые закупки, если такие заказчики включены перечень, утвержденный Правительством РФ (п/п. «б» п. 4, п/п. «а» п. 6 ст. 2, ч. 10 ст. 8 Закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ). Соответствующие изменения внесены в п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона.
Кроме того, в силу новой редакции ч. 4 ст. 30 Закона, такие заказчики не составляют и не размещают в ЕИС годовой отчет о закупках у СМП и СО НКО.
В 2023 г. заказчики, указанные в п. 2 ПП РФ от 31.12.2022 № 2559 (ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области), вправе не руководствоваться положениями ст. 30 Закона (п/п. «а» п. 2 ПП).
Дорожная карта оформления отчета об объеме закупок у СМП и СО НКО в личном кабинете
Отчет содержит 3 вкладки
1. Заполнение вкладки «Общая информация об отчете»
В этой вкладке нужно указать информацию о заказчике и отчете. Большую часть сведений система заполняет автоматически. Самостоятельно заказчик заполняет:
- ОКТМО заказчика. Его можно узнать на сайте www.nalog.gov.ru;
- отчетный период - год, составления отчета, например «2022».
2. Заполнение вкладки «Информация об объеме закупок»
В этой вкладке все суммы нужно указать в тысячах рублей без учета сумм на закупки, связанные с гостайной. Часть позиций заполнится автоматически, часть заказчик заполняет самостоятельно, а именно:
- в позиции 1 указать СГОЗ. Это общий объем финансирования, который планировался на закупки.
Внимание! Не путать эту сумму с оплатами по контрактам или с суммой проведенных закупок.
Важно! При определении объема закупок в расчет СГОЗ не включать в т.ч. закупки у единственного поставщика, которые осуществляются на основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ (см. письмо Минфина России от 28.11.2022 N 24-06-06/115996);
- в позиции 2 первая строка заполнится автоматически после заполнения следующих за ней строк. Указать в них пять вычетов: суммы оплаты по контрактам (ч. 1.1 ст. 30 Закона).
Позиция 2 дополняется абзацем: «объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)»;
В этом дополнительном абзаце надо указать объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медизделий, за исключением средств для оплаты контрактов, содержащих гостайну. Общий объем, предусмотренный абз. 1 позиции 2, равен сумме значений из дополнительного абзаца и значений, предусмотренных абз. 2 - 6 позиции 2. Повторный учет сведений об объеме финансового обеспечения для оплаты в отчетном году одного и того же контракта не допускается.
- позиции 3 и 4 система заполнит автоматически на основании данных, внесенных в поз. 1 и 2;
- в позиции 5 указать сумму оплаты по контрактам, которые были заключены по итогам закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона. При этом неважно, когда эти контракты заключены: в отчетном году или в предыдущем (п/п. «д» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО);
- позицию 6 заполнить, если победитель должен был привлечь СМП или СО НКО на субподряд.
Указать объем фактического привлечения по договорам между победителем закупки и СМП (СО НКО. Если эта сумма больше плановой, - указать плановую. Если победитель закупки - сам СМП (СО НКО), - указать сумму, на которую он должен был привлечь СМП (СО НКО) на субподряд. (см. п/п. «е» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО, Письма Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-07/20998, от 02.11.2018 N 24-01-07/79316);
- позиции 7 и 8 будут заполнены автоматически на основании данных из позиций 5 и 6;
- в позиции 9 указать сумму НМЦК закупок среди СМП и СО НКО, которые не состоялись и по результатам которых контракт не заключался (п/п. «и» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СО НКО; далее - Правила).
После заполнения всех позиций нажать кнопку «Далее» и перейти во вкладку «Информация о заключенных контрактах».
3. Заполнение вкладки «Информация о заключенных контрактах»
Указать реестровые номера контрактов, которые учитывались при заполнении предыдущего раздела (п. 3 Приложения к Правилам), для чего в форму поиска внести:
- в позицию 1 все контракты, которые были заключены с СМП или СО НКО, из реестра контрактов;
- в позицию 2 все контракты, где было условие о привлечении на субподряд СМП (СО НКО);
- в позицию 3 все контракты по вышеуказанным «пяти вычетам» (ч. 1.1 ст. 30 Закона):
При подготовке отчетов за 2022 и 2023 гг. и их размещении в ЕИС заказчики из числа ФОИВ или исполнительных органов субъектов РФ, подведомственных им учреждений или унитарных предприятий, а также муниципальных медицинских организаций должны учесть следующее (п. 2(1) ПП РФ № 238):
- позиция 3 дополняется следующим абзацем: «контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий»;
В этом дополнительном абзаце указываются контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медизделий.
После заполнения всех разделов сохранить отчет.
4. Подписать и разместить отчет в ЕИС
Подписать сформированный отчет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и разместить его в ЕИС.
Внимание! Датой составления отчета будет дата его размещения в ЕИС.
Ответственность за нарушения, связанные с размещением отчета. За неразмещение отчета в ЕИС возможен штраф 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ), за размещение с опозданием или с ошибками - 15 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ).
Примечание. Использованы материалы СПС «КонсультантПлюс»
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
