ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА БЕЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ

Законом 44-ФЗ и иными нормативными актами контрактной системы установлено четыре типа национального режима.

За нарушения национальных режимов в сфере закупок предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 7.30, части 4.2 ст. 7.30, части 1 статьи 7.32 КоАП - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 рублей до 30000 рублей, на юридических лиц от 50000 рублей до 300000 рублей.

Чтобы минимизировать риски привлечения к административной ответственности необходимо соблюдать следующие основные правила.

Формирование режима начинается с определения кодазакупаемого товара, работы, услуги по классификатору ОКПД 2. Затем необходимо сверить, какие режимы применяются к выбранному коду. Для этого можно использовать справочную правовую систему «Консультант Плюс»(https://www.consultant.ru) (переход к дополнительной информации через кнопку «i»), сайт НИИ Институт управления народным хозяйством (https://nii-rf.ru – сервис – классификатор ОКПД 2), сайт Программы Эконом-Эксперт (https://zakupki44fz.ru) и другие информационные системы.Дополнительная информация этих сайтов укажет на нормативный правовой акт, регулирующий закупку по данному коду ОКПД 2, и соответствующий режим или режимы. 

РЕЖИМ 1. УСЛОВИЯ ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ.

Товары по перечню. Приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н

Основные правила:

1. Предоставляется преимущества товарам из России, ЕАЭС, ДНР, ЛНР в размере 15% (конкурс, запрос котировок – при определении победителя, аукцион – в цене контракта).Если товар входит в перечень для реализации нацпроектов – 20%.

2. Условия допуска действуют только для конкурентных закупок.

3. Не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приказе (в приложениях) и не указанные в нем.

4. Необходимо проверить код на предмет наличия в перечне по ограничению допуска – возможно совместное применение.

5. Для подтверждения происхождения товара достаточно декларирования страны. Не требуется подтверждения документом.

6. При исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров будет являться государство - член ЕАЭС.

РЕЖИМ 2. ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ

Медицинские изделия. Постановление Правительства РФ (далее – ПП РФ) от 05.02.2015 № 102.

Медицинские изделия из ПВХ-пластиков. ПП РФ от 05.02.2015 № 102.

Лекарственные средства. ПП РФ от 30.11.2015 № 1289.

Продукты пищевые. ПП РФ от 22.08.2016 № 832.

Радиоэлектроника. ПП РФ от 10.07.2019 № 878.

Отдельные виды промышленных товаров. ПП РФ от 30.04.2020 № 617.

Основные правила:

1. Ограничения применяются только при конкурентных закупках. Исключение – электронные «малые» закупки.

2. Проверить код на предмет наличия его в перечне по Приказу № 126н – возможно совместное применение.

3. Отклоняются заявки с иностранными товарами по принципу «третий лишний». Если закупается радиоэлектроника, действует правило «второй лишний».

4. Происхождение товара подтверждается специальным документом: декларация, сертификат СТ-1. Исключение – закупка радиоэлектроники.

5. В одну закупку не объединяются товары, включенные в перечень ограничения допуска и не включенные.   

РЕЖИМ 3. ЗАПРЕТ ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ

Промышленные товары по перечню. ПП РФ от 30.04.2020 № 616.

Программное обеспечение. ПП РФ от 16.11.2015 № 1236.

Основные правила:

1. Запрет действует как на конкурентные закупки, так и на закупки у единственного поставщика.

2. Запрет имеет приоритет и не применяется совместно с ограничениями допуска и условиями допуска.

3. Все заявки с иностранными товарами отклоняются, кроме случаев, если закупка подпадает под исключения. Так, к исключениям относится закупка одной единицы товара, стоимость которого не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 - 21, 28, 50, 142 и 145 перечня).

4. Происхождение товара подтверждается декларацией. Для запрета промтоваров указывается номер реестровой записи.

5. Смешанные лоты прямо не запрещены.

РЕЖИМ 4. КВОТИРОВАНИЕ (МИНИМАЛЬНАЯ ДОЛЯ РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ)

Товары по перечню. ПП РФ от 03.12.2020 № 2014.

Основные правила:

1. Квоты применяются только в режиме «Ограничение допуска». В закупках с другими национальными режимами квотирование не применяется.

2. Кровы обязательны для всех заказчиков (44-ФЗ) при закупке товара, ОКПД 2 которого включен в перечень ПП РФ № 2014.

3. Квотирование применяется только при конкурентных закупках. Исключение – электронные «малые» закупки.

4. Радиоэлектроника, по которой не установлено ограничение допуска, в отчет по соблюдению минимальной доли не попадет.

5. Отчет по квотам формируется в ЕИС автоматически, однако у заказчика есть возможность его редактирования.

Следите за нашими статьями и заметками, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.

Автор: Г.Б. Добрецов