ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ФИНАНCОВЫЕ АCПЕКТЫ ЗАКУПОК (Часть 2)
В предыдущей статье были рассмотрены основные правила, регулирующие установление начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта (ЦК). В настоящей статье рассмотрим правила, регулирующие изменение цены заключенного контракта.
2. Правила, регулирующие изменение цены заключенного контракта (в процессе исполнения)
Внимание! При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий, в том числе цены контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
• Правило 9. Изменение существенных условий контракта при его исполнении в т. ч. цены контракта допускается по соглашению сторон в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Закона
9.1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги (далее – ТРУ), качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 1.1);
9.2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) количество ТРУ не более чем на 10%или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого ТРУ не более чем на 10%.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству ТРУисходя из установленной в контракте цены единицы ТРУ, но не более чем на 10% ЦК. При уменьшении предусмотренных контрактом количества ТРУ стороны контракта обязаны уменьшить ЦК исходя из цены единицы товара, работы или услуги (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 1.2);
9.3) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также по контрактам, предусмотренным ч. 16 и ч. 16.1 ст. 34 Закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на 10% ЦК (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 1.3);
9.4) если цена заключенного для обеспечения федеральных, региональных, муниципальных нужд, на срок не менее чем три (муниципальных – одного) года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ (органа власти субъекта РФ, местной администрации соответственно) (Закон, ст. 95, ч. 1 п.п. 2, 3, 4).
Примечание: 10 млрд. руб. для федеральных нужд, 1 млрд. руб. для нужд субъекта, 500 млн. руб. для муниципальных нужд за исключением абз. 5 – 7 (ПП РФ от 19.12.2013 № 1186);
9.5) изменении в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 5);
9.6) в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (далее: ЛБО). При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 6).
Примечания: В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных ЛБО, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, следующих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему)ТРУ, иных договоров (БК. Ст. 161, ч. 6);
Сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ (Закон, ст. 95, ч. 2).Методика сокращения количества ТРУ при уменьшении цены контракта (ПП РФ от 28.11.2013 № 1090)) определяет порядок сокращения количества ТРУ при снижении цены государственного (муниципального) контракта в соответствии с уменьшением согласно п. 6 ст. 161 БК ранее доведенных государственному или муниципальному заказчику как получателю бюджетных средств соответствующих ЛБО в случаях, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 95Закона.
9.7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина России за пределами территории РФ цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 7);
9.8) если при исполнении заключенного на срок не менее 1 года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.
Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для нуждфедеральных, субъекта, муниципальных соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%(Закон, ст. 95, ч. 1, п. 8);
9.9) если Правительством РФ принято решение о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренное п. 1 ст.26.1 закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», и предметом контракта является поставка ТРУ по государственному оборонному заказу. По предложению заказчиков: МО, МЧС, ФСО, ФСБ, Росгвардии допускается увеличение предусмотренных таким контрактом количества поставляемого ТРУ. При этом допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ и в пределах основных показателей государственного оборонного заказа пропорционально дополнительному количеству ТРУ исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги. При уменьшении предусмотренных контрактом количества поставляемого ТРУ стороны контракта обязаны уменьшить ЦК исходя из цены единицы товара, работы или услуги (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 1.4);
9.10) в случае заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона (Закон, ст. 95, ч. 1, п. 10).
• Правило 10. Изменение существенных условий контракта при его исполнении в т. ч. цены контракта допускается до 01.01.2025 по соглашению сторон в случаях, установленных ст. 112 Закона (ч. 62, ч. 65.2, ч. 65.3)
10.1) предметом контракта может быть одновременно подготовка ПД и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства (Закон, ст. 112, ч. 56).Изменение существенных условий такого контракта при его исполнении допускается если при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы ПД, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объекта капстроительства на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению ЦК более чем на 30%(Закон, ст. 112, ч. 62);
10.2) изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов(далее – ЛП), медизделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30% или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству ЛП, медизделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на 30% ЦК. При уменьшении предусмотренных контрактом количества ЛП, медизделий, расходных материалов стороны контракта обязаны уменьшить ЦК исходя из цены единицы таких препаратов, изделий, материалов (Закон, ст. 112, ч. 62.5);
10.3) изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93Закона (Закон, ст. 112, ч. 65.3).
В следующих статьях будут рассмотрены правила, регулирующие финансовые вопросы обеспечения исполнения контракта: обеспечительные меры и меры ответственности, вопросы налогообложения, а также на что влияет (что регулирует) размер НМЦК и ЦК.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
