ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ФИНАНCОВЫЕ АCПЕКТЫ ЗАКУПОК (часть 4 - окончание)

В предыдущих статьях были рассмотрены основные правила, регулирующие установление начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта (ЦК), правила, регулирующие изменение цены заключенного контракта, а также правила, регулирующие финансовые вопросы обеспечения исполнения контракта: обеспечительные меры и меры ответственности, вопросы налогообложения и другие. В настоящей статье рассматривается на что влияет (что регулирует) размер НМЦК и ЦК.

4. На что влияет (что регулирует) размер НМЦК и ЦК

• Правило 24. Общественное обсуждение закупок проводится при НМЦК свыше 2 млрд. руб.

Общественное обсуждение закупок проводится в случае проведения конкурсов и аукционов при НМЦК, составляющей два миллиарда рублей и более, за исключением случаев:

1) осуществления закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа (Закон, ст. 20, ч. 2).

• Правило 25. Заказчик вправе проводить запрос котировок (ЗКЭФ) НМЦК не выше 10 млн. руб.

Заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает 10 млн. руб. (Закон, ст. 24, ч. 10, п. 1).

Исключения: без ограничения НМЦК проводятся закупки, установленные п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона, а также до 31.12.2024 закупки отдельных наименований продукции для научных и образовательных учреждений в соответствии с ПП РФ № 1316.

• Правило 26. НМЦК при закупках для СМП, СО НКО не должна превышать 20 млн. руб.

НМЦК при проведении открытых конкурентных способов закупоктолько для субъектов малого предпринимательства (СМП) и СО НКО не должна превышать 20 млн. руб. (Закон, ст. 30, ч. 1, п. 1).

• Правило 27. Применение доп. требований к участникам(ч. 2 ст. 31) - с учетом НМЦК 

В ПП РФ № 2571 (https://ivo.garant.ru/#/document/403335623) выделено 37 объектов, при закупке которых дополнительные требования применяются с учетом НМЦК.

Строка	Объект закупки	НМЦК
19	Транспортные услуги, связанные с воинскими перевозками.	Независимо от НМЦК.
20	ТО, ремонт ж.д. подвижного состава Вооруженных сил.
21	Создание, модернизация, поставка, ремонт, обслуживание и утилизация вооружения.
37	Товары (услуги), поставляемые (оказываемые) в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами.
1-5	Работы в сфере культуры.	> 500 тыс. руб.
16	Проведение аудита.
22	Ремонт вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса.
24-31	Использование атомной энергии.
33	Услуги общепита, поставка продуктов для образовательных, мед. организаций.
34	Услуги по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций.
35	Услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
41	Услуги по оценке недвижимого имущества.
14	ТО зданий, сооружений.	> 1 млн руб.
15	Текущий ремонт зданий, сооружений.
36	Уборка зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.
6	Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий.	Для федеральн.нужд: > 10 млн. руб. Для субъект. и муницип. нужд: > 5 млн. руб.
7, 10, 12	Строительство, реконструкция, капремонт, снос объекта капстроительства.
8,11	Строительство, реконструкция, капремонт линейного объекта.
9	Строительство некапитального строения, сооружения, благоустройство территории.
13	Строительство, реконструкция особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капстроительства.
17-18	Строительство, реконструкция, капремонт, текущий ремонт и содержание автодороги.
32	Техобслуживание медтехники.	> 10 млн. руб.
38	Работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным эл./транспортом.	> 20 млн. руб.
23	Поставка салютных орудий, сигнальных орудий, катапультных установок и т. д. для нужд обороны и безопасности.	> 50 млн. руб.
39	Работы по геологическому изучению недр.	> 100 млн. руб.
40	Работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и др.

• Правило 28. При закупке НМЦК свыше 20 млн. руб. устанавливаются дополнительные требования к участникам по ч. 2.1 ст. 31 Закона 

Если в конкурентных способах НМЦК составляет 20 млн. руб. и более и не установлены доп. требования по ч. 2 ст. 31 Закона, заказчикустанавливает требование по ч. 2.1 ст. 31 (Закон, ст. 31, ч. 2.1).

• Правило 29. Ценовые особенности при закупке лекарственных препаратов

При осуществлении закупок лекарственных препаратов (далее – ЛП), которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших ЛП (далее ЖНВЛП), в дополнение к основанию, предусмотренному ч. 9 ст. 31 Закона, отстранение участника или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент, если заказчик или закупочная комиссия обнаружит, что:

1) предельная отпускная цена ЛП, предлагаемых участником закупки, не зарегистрирована;

2) предлагаемая таким участником цена закупаемых ЛП (в случае, если участник является производителем таких ЛП или если при осуществлении закупок для федеральных нужд НМЦК превышает 10 млн. руб., а для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд НМЦКпревышает размер, который установлен высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ и составляет не более 10 млн. руб.) превышает их предельную отпускную цену, указанную вгосударственном реестре предельных отпускных цен производителей на ЛП, включенные в перечень ЖНВЛП, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.(Закон, ст. 31, ч. 10).

• Правило 30. Срок размещения извещения при ЭА зависит от НМЦК

Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок, за исключением случаев, если НМЦКне превышает 300 млн. руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства не превышает 2 млрд. руб., при которых такое извещение размещается не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок (Закон, ст. 42, ч. 3, п. 2).

• Правило 31. Срок внесения изменений в извещение при ЭА зависит от НМЦК  

Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если НМЦК не превышает 300 млн. руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства не превышает 2 млрд. руб.,- не менее трех дней (Закон, ст. 42, ч. 4, п. 3).

• Правило 32. Требование установления обеспечения заявок и их размер зависит от НМЦК  

При проведении конкурентных способов заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения заявок на участие в закупке, если НМЦК не превышает 1 млн. руб. (Закон, ст. 44, ч. 1)

Обеспечение заявки устанавливается в соответствии с Законом в следующих размерах:

1) если размер НМЦК не превышает 20 млн. руб., - от 0,5% до 1%НМЦК;

2) если размер НМЦК превышает 20 млн. руб., - от 0,5% до 5% НМЦК (Закон, ст. 44, ч. 2).

• Правило 33. Размер закупки у единственного поставщика в некоторых случаях ограничен по ЦК

Заказчик вправе осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не выше 600 тыс. руб. по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93, а закупки ЛП в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 - не выше 1,5 млн. руб. (Закон, ст. 93, ч. 1, п.п 4, 5, 28). В случаях, предусмотренных п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона, в электронной форме с использованием электронной площадки - не выше 5 млн. руб. (Закон, ст. 93, ч. 12).

Примечание. При этом годовой объем закупок не должен превышать по п. 4 - 2 млн. руб. или не выше 10% совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) заказчика и не более 50 млн. руб.; по п. 5 – 5 млн. руб. или не выше 50% СГОЗ и не выше, чем 30 млн. руб.; по ч. 12 - не выше 100 млн. руб.

• Правило 34. Включение в контракт графика исполнения

Если контракт заключается на срок более чем 3 года и ЦК составляет более чем 100 млн. руб., контракт должен включать в себя график исполнения контракта (Закон, ст. 34, ч. 12).

• Правило 35. Антидемпинговое обеспечение контракта

Если при проведении конкурса или аукциона НМЦК выше 15 млн. руб. и победителем предложена ЦК (сумма цен единиц), которая на 25% и более ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении. но не менее чем 10% от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса)(Закон, ст. 37, ч. 1).

• Правило 36. Обязанность создания контрактной службы зависит от СГОЗ

Заказчики, СГОЗ которых превышает 100 млн. руб., создают контрактные службы (Закон, ст. 38, ч. 1).

• Правило 37. Шаг аукциона высчитывается от НМЦК

Подача ценовых предложений в электронном аукционе осуществляется путем снижения текущей минимальной цены на величину от 0,5% до 5% НМЦК (шаг аукциона) (Закон, ст. 49, ч. 3, п.1).

• Правило 38. Требования к объему инвестиций специального инвестиционного контракта

Правительство РФ вправе определить сторону - инвестора специального инвестиционного контракта (иное лицо), осуществляющие создание или модернизацию и/или освоение производства товара на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом при одновременном исполнении ряда условий, в т. ч. объем инвестиций такого контракта, в создание (модернизацию и/или освоение производства) товара превышает 3млрд. руб. (Закон, ст. 111.3, ч. 1 п. 2).

• Правило 39. Требования к контракту со встречными инвестиционными обязательствами

Минимальный объем инвестиций, подлежащих вложению участником, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в создание, модернизацию, освоение производства товара и/или создание, реконструкцию имущества, предназначенного для оказания услуги, не должен составлять менее 100 млн. руб. (Закон. ст. 111.4, ч. 2, п. 5).

• Правило 40. Касательно предельного размера годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93

До 31.12.2024 на контракты, предусмотренные ч. 56 ст. 112 (одновременно подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, работы по строительству, реконструкции, капремонту объекта капстроительства) на ряд заказчиков не распространяются ограничения предельного размера годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 - 50 млн. руб. (Закон, ст. 112, ч. 72).

Автор: Г.Б. Добрецов

---

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp: