Особенности применения КТРУ при описании объекта закупки в Гособоронзаказе
Минфин России в письме от 19.03.2024 разъяснил особенности применения КТРУ при осуществлении закупок, предусматривающих размещение гособоронзаказа (далее – ГОЗ). Как указано в письме, заказчики используют каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), и, наряду с этим, включают в описание объекта закупки, предусмотренные ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ) наименования военной продукции или товарные знаки. При этом особенности, предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ, к общим правилам описания объекта закупки, установленным п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон), не относятся.
Также в письме отмечается, что если в КТРУ имеется позиция, сформированная в отношении закупаемой «специальной» продукции, заказчик должен указать в извещении в «структурированном виде» содержащуюся в такой позиции информацию, дополнительные информацию и потребительские свойства, а также включить в описание объекта закупки, прилагаемое к извещению, наименования или товарные знаки продукции. Если необходимая позиция в КТРУ отсутствует, в извещении указываются характеристики объекта закупки согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона в «структурированном виде».
Важно!
В электронных процедурах документация о закупке, описание объекта закупки и другие документы приобщаются к «структурированной части» путем приложения электронного документа или электронного образа бумажного документа (скана).
При проведении закрытых электронных процедур, если в КТРУ содержится соответствующая позиция, в приглашении в «структурированном виде» указывается информация, включенная в позицию КТРУ, дополнительные информация и потребительские свойства. Предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки продукции включаются в описание объекта закупки. При отсутствии в КТРУ позиции, сформированной в отношении закупаемой продукции, в приглашении в «структурированном виде» указываются характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона.
Рассмотрим подробно содержание письма Минфина о применении положений Закона, касающихся использования КТРУ при размещении ГОЗ.
1. Правилами использования КТРУ, утвержденными постановлением Правительства (далее – ПП) РФ от 08.02.2017 г. № 145 (далее - Правила), предусмотрено:
- использование КТРУ в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) и документацию о закупке (п/п. «б» пункта 2);
- обязанность заказчика использовать информацию, содержащуюся в позиции каталога, и указывать согласно такой позиции наименование товара, работы, услуги, единицы измерения, описание (при наличии его в позиции каталога) (пункт 4);
- право заказчика указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением отдельных случаев (п. 5);
- самостоятельное описание заказчиком товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона в случае закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции.
При этом при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона, указываются с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона соответственно.
Следует отметить, что согласно ч. 6 ст. 33 Закона Законом № 275-ФЗ могут устанавливаться особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу.
Частью 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ установлены особенности, согласно которым заказчик при размещении ГОЗ на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества (далее – вооружения, техники, имущества), принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, в извещении и документации указывает наименования или товарные знаки таких вооружения, техники, имущества.
Указанные особенности описания объектов закупок по ГОЗ применяются в совокупности с требованиями Правил.
В этой связи при осуществлении закупок, предусматривающих размещение ГОЗ на поставки вооружения, техники, имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик использует позицию КТРУ (при наличии позиции) и включенную в нее информацию, содержащую описание закупаемого товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции КТРУ), и наряду с этим включает в описание объекта закупки предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких закупаемых вооружения, техники, имущества.
2. При проведении электронных процедур извещение о закупке состоит из двух частей:
- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в «структурированном виде») (ч. 1 ст. 42 Закона, п. 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного ПП РФ от 27.01.2022 № 60) (далее - Положение);
- из информации и документов, сформированных заказчиком без использования ЕИС (сформированы не в «структурированном виде») и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла (ч. 2 ст. 42 Закона, п. 4 Положения).
Особенности, предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ, установлены в реализацию положений ч. 6 ст. 33 Закона и непосредственно к положениям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона не относятся.
2.1. При наличии в ЕИС позиции КТРУ, сформированной в отношении закупаемых в рамках ГОЗ вооружения, техники, имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:
- указывает в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в «структурированном виде» содержащуюся в такой позиции информацию, дополнительные (при необходимости и за исключением отдельных установленных случаев) информацию и потребительские свойства (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, пункты 4 и 5 Правил);
- включает предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, техники, имущества в описание объекта закупки, прилагаемое в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона к извещению об осуществлении закупки.
2.2. При отсутствии в КТРУ позиции, сформированной в отношении закупаемых в рамках ГОЗ вооружения, техники, имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:
- указывает, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона характеристики объекта закупки, в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в «структурированном виде» (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, п. 7 Правил);
- включает, предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, техники, имущества, в описание объекта закупки, прилагаемое в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона к извещению об осуществлении закупки.
3. При проведении закрытых электронных процедур:
- заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС приглашение, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 - 10, 12, 13, 15 - 19 и 21 ч. 1 ст. 42 Закона, с приложением документации о закупке (п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона);
- документация о закупке должна содержать в т. ч. информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 13 и 15 - 24 ч. 1 и подпунктами 1 - 6 ч. 2 ст. 42 Закона (п/п «а» п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона);
- документация о закупке прилагается к приглашению (п/п «д» п. 5 Положения).
3.1. При наличии в ЕИС позиции КТРУ, сформированной в отношении закупаемых в рамках ГОЗ вооружения, техники, имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:
- указывает в приглашении с использованием ЕИС в «структурированном виде» содержащуюся в такой позиции информацию, дополнительные (при необходимости и за исключением отдельных установленных случаев) информацию и потребительские свойства (п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, пункты 4 и 5 Правил);
- включает предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, техники, имущества в описание объекта закупки, содержащееся в документации о закупке, прилагаемой к приглашению.
3.2. При отсутствии в КТРУ позиции, сформированной в отношении закупаемых в рамках ГОЗ вооружения, техники, имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:
- указывает предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона характеристики объекта закупки в приглашении с использованием ЕИС в «структурированном виде» (п. 1 ч. 1 ст. 75, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, п. 7 Правил);
- включает предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, техники, имущества в описание объекта закупки, содержащееся в документации о закупке, прилагаемой к приглашению.
Использованы материалы СПС «Гарант», Письмо Минфина России от 19.03.2024 № 24-01-10/24320
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
