СПОСОБ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА В ЗАКОНЕ 44-ФЗ
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – поставщика) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом 44-ФЗ (далее – Закон), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги (далее – продукции) для обеспечения государственных (РФ, субъекта РФ) или муниципальных нужд, либо в установленных Законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика, и завершаются заключением контракта.
Определение поставщика осуществляется соответствующим способом. Способ определения поставщика – совокупность операций, выполняемых в определенной последовательности с соблюдением установленных правил и имеющий цель выбрать из надлежащих поставщиков продукции - лучшего, используя набор критериев, которыми располагает данный способ определения поставщика (далее – способ закупки).
Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы закупки или осуществляют закупку у единственного поставщика.
Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми:
1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме);
2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме);
3) запрос котировок в электронной форме.
Аукцион. Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика, обязаносуществлять закупку продукции, включенных в перечень, установленный Правительством РФ («аукционный перечень») путем проведения аукционов. Заказчик вправе осуществлять закупку продукции, не включенной в указанный перечень путем проведения аукционов.
Электронный запрос котировок. Заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок (далее – ЗКЭФ):
1) общее правило: в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) не превышает 3 млн. рублей. При этом годовой объем закупок ЗКЭФ не должен превышать 20% совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) или 100 млн. руб. у заказчика,СГОЗ которого в прошедшем году не превысил 500 млн. руб.
В соответствии с изменением нормы (закон РФ от 08.03.2022 № 46-ФЗ) Правительство РФ постановлением от 06.03.2022 №297 для закупки медизделий повысило предельную НМЦК до 50 млн. руб., а годовой объем – до 750 млн. руб.
2) частные случаи ЗКЭФ: независимо от НМЦК и годового объема закупок, предусмотренных общим правилом, - в восьми конкретных случаях закупки, указанных в пункте 2 части 10 статьи 24 Закона.
Закрытые конкурентные способы.
Закрытые конкурентные способы заказчик обязан применять в случаях, установленных частью 11 статьи 24 Закона. Например, для закупки продукции, необходимой для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну. В случае осуществления закупок заказчиками из числа судов, закупок для обеспечения деятельности судей могут применяться закрытые конкурентные способы.
Законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ к субъектам, имеющим право проводить закрытые закупкидобавлены заказчики, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера.
Закупки у единственного поставщика – способ закупки, при котором заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу.
ПРАВИЛА ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА
Правило 1. Способ закупки заказчик выбирает в соответствии с Законом. За несоблюдение требованийзаконодательства РФ о контрактной системе при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика статьей 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьдолжностных лиц – штраф до 50 тыс. рублей.
Правило 2. Заказчик обязан закупать продукцию закрытыми способами в случаях, указанных ч. 11 ст. 24 Закона (приоритет закрытых закупок).
Правило 3. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжением 471-р – «аукционный перечень»). Исключение: закупки электронным запросом котировок и у единственного поставщика.
Правило 4. Закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления не осуществляются путем проведения аукционов. (Закон. Ст. 24, ч. 8)
Правило 5. Заказчик обязан закупать конкурентным способом и установить дополнительные требования, если ПП РФ № 2571 от 29.12.2021 г. «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг…» установлены дополнительные требования к участникам закупки.
Правило 6. Заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок (в т. ч. закупать продукцию аукционного перечня) по правилам, установленным ч. 10 ст. 24 Закона:
Правило 7. Заказчик вправе в установленных частью 1 статьи 93 Закона случаях и порядке проводить закупку у единственного поставщика, в том числе, продукцию аукционного перечня. При закупке у единственного поставщика (в первую очередь на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона) до заключения контракта следует скомплектовать весь необходимый набор документов, дающих право применения конкретного пункта части 1 статьи 93 Закона.
Правило 8. Заказчик обязан заключить контракт с единственным надлежащим участникомнесостоявшейся конкурентной процедуры в соответствии с пунктами 24 или 25 части 1 статьи 93 Закона.
Правило 9. В случаях, если конкурентная процедура признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок или отказа стороны от контракта (пункты 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона) заказчик вправе осуществить новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст.93 Закона.Но это тема новой статьи.
Автор: Г.Б. Добрецов
Если вы хотите освоить данную профессию, приобрести дополнительные навыки в госзакупках или повысить свою квалификацию - мы вас ждем на наших еженедельных практиках, которые проходят в процессе полноценного обучения с последующей выдачей диплома о профессиональной переподготовке или удостоверения о повышении квалификации.
Подать документы на зачисление можно дистанционно.
Вопросы можно задать по тел: 88005515241
или написать WhatsApp 
