Сроки в контрактной системе и административная ответственность за их нарушение (часть 3, завершающая)
Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлено более 30 составов (см. табл. № 1), предусматривающих административную ответственность субъектов контрактной системы (далее – КС), в первую очередь - должностных лиц заказчиков, за нарушения сроков, установленных законодательством о КС.
Табл. № 1.
НАРУШЕНИЯ СРОКОВ,
установленных законодательством о КС, за которые предусмотрена административная ответственность и размеры административных штрафов
[КоАП. Статьи 7.29 – 7.32.5, 19.7.2-1]
№№ |
Ст. |
Состав административного право-нарушения - НАРУШЕНИЕ СРОКОВ: |
Примечание (р.д.- рабочие дни) |
Штраф в руб. |
|
|
|
|
|
Должно-стных |
Юридических |
1 |
7.29, ч. 2.1 |
- направления в контрольный орган информации и документов для согласования применения закрытого способа, возможности заключения контракта с единственным поставщиком; |
|
50000 |
|
2 |
7.29.3, ч. 3 |
-проведения обязательного общественного обсуждения закупок; |
|
30000 |
|
3 |
7.29.3, ч. 4 |
- утверждения плана-графика закупок (изменений в эти планы) или размещения плана-графика закупок (изменений в эти планы) в Единой информационной системе (далее – ЕИС); |
|
5000 – 30000 |
|
4 |
7.30, ч. 1 |
- размещения в ЕИС информации и документов при проведении конкурса, аукциона; |
не более чем |
5000 |
15000 |
5 |
7.30, ч. 1.1 |
|
более чем |
30000 |
100000 |
6 |
7.30, ч. 1.2 |
- размещения в ЕИС информации и документов при проведении запроса котировок, закупки у единственного поставщика; |
не более чем на 1 р.д. |
3000 |
10000 |
7 |
7.30, ч. 1.3 |
|
более чем |
15000 |
50000 |
8 |
7.30, ч. 1.4 |
- размещения в ЕИС информации и документов (отчетов, изменения, расторжения контрактов, протоколов); |
|
15000 |
50000 |
9 |
7.30, ч. 1.5 |
- размещения в ЕИС извещения после внесения изменения в план-график; |
|
|
30000 |
10 |
7.30, ч. 8 |
- подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), или отмены определения поставщика; |
|
30000 |
|
11 |
7.30, ч. 10 |
-проведения электронного аукциона оператором электронной площадки; |
|
|
|
12 |
7.30, ч. 13 |
- подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок; |
не более чем |
3000 |
|
13 |
7.30, ч. 14 |
|
более чем на 2 р.д. |
30000 |
|
14 |
7.30, ч. 15 |
- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, услуг по гособоронзаказу (далее – ГОЗ); |
|
30000-50000 |
|
15 |
7.31, ч. 2 |
- направления информации для включения в РНП; |
|
20000 |
|
16 |
7.31.1, ч. 1 |
- возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); |
не более чем |
5000 |
30000 |
17 |
7.31.1, ч. 2 |
|
более чем на 3 р.д. |
15000 |
90000 |
18 |
7.31.1, ч. 3 |
- блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах оператором электронной площадки; |
|
|
15000 |
19 |
7.31.1, ч. 5 |
- размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов оператором электронной площадки; |
|
|
15000 |
20 |
7.32, ч. 3 |
- заключения контракта; |
|
50000 |
|
21 |
7.32, ч. 6 |
- расторжения контракта;* |
|
50000 |
200000 |
22 |
7.32.1 |
- оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом; |
по ГОЗ |
30000-50000 |
|
23 |
7.32.5, ч. 1 |
|
|
30000-50000 |
|
24 |
7.32.5, ч. 2 |
|
лицом, ранее наказанным по ч. 1 ст. 7.32.5 |
Дисквалификация на 1-2 года |
|
25 |
19.5, ч. 7 |
- выполнения законного предписания, требования контрольного органа; |
|
50000 |
500000 |
26 |
19.5, ч. 7.1 |
|
по ГОЗ |
30000- 50000 |
300000- 500000 |
27 |
19.5, ч. 7.3 |
|
повторное правонарушение, ч. 7, ч. 7.1 ст. 19.5 |
дисквалификация на 1 год |
|
28 |
19.7.2, ч. 1 |
- представления информации и документов в контрольный орган в сфере закупок, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством |
|
15000 |
100000 |
29 |
19.7.2, ч. 2 |
|
по ГОЗ |
15000 |
100000- 500000 |
30 |
19.7.2-1 |
- предоставление информации о недобросовестных участниках и поставщиках. |
|
10000-15000 |
30000-50000 |
* Нарушение порядка расторжения контракта включает в себя также и сроки выполнения действий, содержащихся в указанном порядке (Письмо ФАС России от 26.06.2018 № ИА/47872/18).
Из указанных составов правонарушений наиболее часто (около 40%) заказчики в лице их должностных лиц в последние годы привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП «Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг)…».
Рекомендации должностным лицам заказчиков, привлекаемых к административной ответственности за нарушение срока.
1. В период проверки контрольным органом при выявлении административного правонарушения следует обратить внимание контролеров на обязанность замены административного штрафа на предупреждение должностного лица в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП.
2. В течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления о привлечении к административной ответственности должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать жалобу в вышестоящий контрольный орган (должностному лицу) или в районный суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба оставлена без удовлетворения, решение суда можно обжаловать в вышестоящей судебной инстанции. В жалобе необходимо обосновать наличие хотя бы одного из оснований, содержащихся в статье 2.9 КоАП «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения» и 24.5 КоАП «Обстоятельства, исключающие производство по делу».
Автор: Г.Б. Добрецов
Уважаемые наши слушатели и подписчики!
Если вы хотите профессионально работать в сфере Госзакупок, приобрести дополнительные навыки или повысить свою квалификацию - мы вас ждем на наших еженедельных практиках, которые проходят в рамках полноценного обучения с последующей выдачей диплома о профессиональной переподготовке или удостоверения о повышении квалификации.
С основными программами обучения вы можете ознакомиться здесь
Все вопросы и цены на обучение уточняйте по тел. 8 (800) 551-52-41
Либо напишите Специалисту образовательного отдела: Telegram или WhatsApp