Независимая гарантия. Типовая форма гарантии (ст.45 Закона 44-ФЗ, постановление Правительства № 1005)
В качестве обеспечительных мер Законом 44-ФЗ (далее – Закон) предусмотрено, в том числе, обеспечение заявки участника (ст. 44, ч. 4), исполнения контракта и гарантийных обязательств (ст. 96, ч. 3), которые могут предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии (далее – НГ), предусмотренной статьей 45 Закона. Способ обеспечения выбирает поставщик. В извещении о закупке заказчик устанавливает, в том числе, условия независимой гарантии (если требование обеспечения установлены) (ст. 43, ч. 1, пункты 16, 17).
Независимая гарантия, которая предоставляется заказчику в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств должна быть безотзывной и содержать условия, перечисленные в ч. 2 и ч. 3 ст. 45 Закона, а также в п. «а» Дополнительных требований, предусмотренных постановлением Правительства (далее – ПП) РФ от 08.11.2013 № 1005.
НГ выдают:
1) банки, соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ, включенные в перечень;
2) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
3) фонды содействия кредитованию, являющиеся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень;
4) Евразийский банк развития (если участник является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), за исключением РФ, или физическим лицом, являющимся гражданином государства – члена ЕАЭС, за исключением РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона НГ должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму НГ, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных ч. 15 ст. 44 Закона* случаях, или сумму НГ, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со ст. 96 Закона, а также идентификационный код закупки, при осуществлении которой предоставляется такая НГ;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается НГ;
3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по НГ, требование об уплате денежной суммы, по которой соответствует условиям такой НГ и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате по НГ;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по НГ является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия НГ с учетом требований статей 44 и 96 Закона;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления НГ по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления НГ в качестве обеспечения исполнения контракта;
7) установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по НГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 Закона в НГ включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по НГ не позднее 10 рабочих дней (далее – р.д.) со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой НГ, при отсутствии предусмотренных ГК РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования.
Пунктом «а» Дополнительных требований (ПП РФ № 1005) установлено обязательное закрепление в НГ права заказчика:
- в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных НГ, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по НГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;
- в случае, предусмотренном п. 7 ч. 10 ст. 44 Закона, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по НГ, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении;
- в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, обеспеченных НГ, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по НГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в контракте в соответствии с Законом;
Частью 8.2 ст. 45 предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает:
- дополнительные требования к НГ;
- порядок ведения и размещения в единой информационной системе (ЕИС) реестра НГ, порядок формирования и ведения закрытого реестра НГ, в том числе включения в него информации,
- порядок и сроки предоставления выписок из реестра,
- типовую форму НГ, используемой для целей Закона,
- форму требования об уплате денежной суммы по НГ.
Указанные требования и правила установлены ПП РФ № 1005, в которое 09.08.2022 внесены изменения, вступающие в силу 01.10.2022 (ПП РФ № 1397):
1. НГ, предоставляемые в качестве обеспечения заявки, а также в целях обеспечения исполнения контракта, должны соответствовать утвержденным типовым формам.
2. Дополнен перечень обязательных условий НГ, предусмотренных Дополнительными требования к НГ. Так, с указанной даты в НГ включаются в том числе условия:
- о рассмотрении гарантом требования об уплате денежной суммы по НГ не позднее 5 р.д. со дня, следующего за днем получения соответствующих требования и документов, представляемых заказчиком гаранту (отметим, что в силу ч. 3 ст. 45Закона гарант обязан уплатить заказчику соответствующую сумму не позднее 10 р.д. со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика);
- рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде.
ПП РФ № 1005 http://ivo.garant.ru/#/document/70502258
ПП РФ № 1397 http://ivo.garant.ru/#/document/405135829/paragraph/1:1
ПП № 1005 в ред. от 01.10.2022 http://ivo.garant.ru/#/document/76806534/paragraph/1:1
Рекомендуем также прочесть: «Требования к независимой гарантии» http://ivo.garant.ru/#/document/58079622/paragraph/61:4
* http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/53476590:2
Автор: Г.Б. Добрецов
