Типовые контракты и их условия
Для унификации и стандартизации закупочных процедур согласно Закону предусмотрены типовые условия контрактов, которые обязаны применять все заказчики при формировании документации.
Частью 11 статьи 34 Закона 44-ФЗ (далее - Закон) Правительству РФ предоставлено право устанавливать типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок. С 01.01.2022 из Закона исключено упоминание о типовых контрактах, в Законе указана возможность установления типовых условий контрактов, подлежащих применению заказчиками, Правительством РФ.
При этом Постановление Правительства от 02.07.2014 № 606, которым был установлен порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, прекратило свое действие 01.01.2022 года. Однако в соответствии с Законом № 360-ФЗ (ст. 8, ч. 12) условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 01.01.2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону, до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона в действующей редакции.
Таким образом, ранее утвержденных типовые контракты и типовые условия контрактов с 01.01.2022 применяются в части, не противоречащей Закону до момента утверждения Правительством РФ соответствующих типовых условий контрактов.
Чтобы определить, есть ли для данного товара, работы, услуги типовой контракт (далее – ТК) или типовые условия контракта (далее – ТУК), можно обратиться к справочным правовым системам, например, КонсультантПлюс (зайти в дополнительную информацию к позиции кода ОКПД 2), либо - к ресурсам иных справочных систем, например, сайт НИИ Управления народным хозяйством (https://nii-rf.ru/okpd2), после чего в необходимых случаях найти подлежащий применению документ.
Информация о наличии типовых контрактов содержится в соответствующем коде КТРУ в Единой информационной системе (далее – ЕИС). Как указано в Законе, ЕИС содержит, в том числе, библиотеку типовых условий контрактов (Закон. Ст. 4, ч. 3, п. 8). Хотя и встречается противоречивая информация. Так в КТРУ по коду 17.12.14.129-00000026 указано, что информация о типовых контрактах, типовых условий контрактов отсутствует. В иных справочных системах (https://nii-rf.ru/okpd2) указан типовой контракт (Приложение № 3 к приказу Минпромторга России от 07.04. 2020 № 1152)
Основные правила применения типовых контрактов, типовых условий контрактов:
Правило 1. Ранее утвержденные ТК и ТУК, подлежат применению заказчиками при осуществлении закупок и после 01.01.2022.
Типовые контракты, типовые условия контрактов применяются в следующих случаях:
а) при подготовке извещений об осуществлении закупок, а также приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (проекты контрактов);
в) заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (кроме случаев, установленных ч. 15 ст. 34 Закона).
Условием применения ТК, ТУК является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:
а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по ОКПД 2;
б) размер НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
в) иные показатели для применения ТК, ТУК (при наличии иных показателей).
Примечание. Приложением к нормативному правовому акту, утверждающему ТК, ТУК, является информационная карта типового контракта, типовых условий контракта - его неотъемлемая часть.
Типовые контракты, типовые условия контрактов состоят из следующих частей:
а) постоянная часть, не подлежащая изменению при их применении в конкретной закупке;
б) переменная часть, предусматривающая возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов, а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания.
Правило 2. Из типового контракта необходимо исключить положения, которые противоречат нормам Закона в действующей редакции, и добавить вновь принятые.
Так, необходимо включить в типовой контракт:
- электронную приемку;
- сроки оплаты, установленные частью 13.1 статьи 34 Закона;
- обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона, о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона требования обеспечения гарантийных обязательств;
- в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона, - условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта;
- если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, - условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;
- об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком.
Следует также учитывать правовые позиции Верховного суда, судебную и административную практику. Так, основываясь на постановлении Верховного Суда РФ от 01.07.2021 № 46-АД21-67-К6, рекомендуем из типового контракта исключить альтернативную формулу НДС _________ рублей / НДС не облагается и применять безальтернативный вариант, что «цена контракта включает в себя НДС» (если операция подлежит налогообложению).
Правило 3. С момента утверждения Правительством РФ соответствующих типовых условий контрактов, ранее принятые типовые контракты и типовые условия контрактов прекращают свое действие.
Правило 4. Типовые условия контрактов не применяются при закупках у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании пунктов 1, 4 и 5 (за исключением закупок по ч. 12 ст. 93 Закона), 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 части 1 статьи 93 Закона (Закон. Ст. 34, ч. 15).
Полагаем, что эту норму следует применять и к типовым контрактам.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
