ЗАКУПКА ПОДРЯДНЫХ РАБОТ ПО ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ

По статистике Единой информационной системы каждая пятая закупка - это закупка работ по текущему ремонту зданий, сооружений.

Текущий ремонт – комплекс работ, которые проводят с целью поддержать устойчивость, надежность зданий, сооружений, строений, помещений (далее – зданий, сооружений), восстановить работоспособность их конструкций и систем, исправить строительные конструкции, системы и сети инженерно-технического обеспечения, устранить мелкие повреждения и неисправности (ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса (далее – ГрК) РФ).

Проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких объектов, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Перечень элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем и сетей инженерно-технического обеспечения, замену или восстановление которых можно выполнить при проведении текущего ремонта зданий, сооружений утверждены постановлением Правительства (далее – ПП) РФ от 30.11.2021 № 2120.

Помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона (далее – ФЗ) №384-ФЗ от 30.12.2009).

Здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ч. 2 ст. 2 ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009).

Сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ч. 2 ст. 2 ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009).

Строение – отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения (приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37).  

Дорожная карта закупки текущего ремонта зданий, сооружений

Шаг 1. Убедиться, что работы относятся к текущему ремонту, а не к капитальному

К текущему ремонту относят работы по устранению мелких неисправностей, которые выявляются при повседневной эксплуатации здания, сооружения. А также работы по систематическому и своевременному предохранению здания, сооружения от износа. При таком ремонте объект практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются. 

При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капстроительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем и сетей инженерно-технического обеспечения объектов или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. В этом случае закупка проводится по иным правилам. 

Памятка. Какие работы относятся к текущему ремонту зданий, сооружений

•  Поклейка обоев.

•  Покраска стен.

•  Плиточные работы.

•  Замена линолеума.

•  Установка поручней и перил на лестничных маршах и прочие аналогичные работы. 

Полный перечень см. ПП РФ от 30.11.2021 № 2120. Также см. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 36 (ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ).

Шаг 2. Обосновать и рассчитать начальную максимальную цену контракта

Начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) (при закупке у единственного подрядчика - цена контракта) при закупке работ по текущему ремонту зданий, сооружений определяются и обосновываются заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) как приоритетного метода [Закон № 44-ФЗ (далее – Закон), ст. 22, ч. 6]. Может применяться проектно-сметный метод (Закон, ст. 22, ч. 9.1).

Шаг 3. Выбрать подходящий способ закупки текущего ремонта

Способ закупки выбирается в зависимости от НМЦК и срочности ремонтных работ. 

Закупка у единственного поставщика проводится в условиях срочности и невысокой цены работ и позволяет лимит по совокупному годовому объему закупок (далее – СГОЗ) (по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона). Без ограничения цены – закупки по пунктам 9 и 11 ч. 1 ст. 93 Закона.

В таблице № 1 приведены характеристики способов закупки: преимущества и особенности каждого из них для руководства при выборе.

Шаг 4. Подготовить описание объекта закупки

Особенности описания объекта закупки учитываются в структурированном виде.

Выбрать код ОКПД2 43.39.19.190 – Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки. В каталоге товаров, работ и услуг есть две позиции, которые подходят под этот код, но обязательность их применение установлена с 01.01.2025. Поэтому объект закупки описывается по общим правилам ст. 33 Закона. Для закупки текущего ремонта эксперты рекомендуют подготовьте документ с требованиями по выполнению работ в свободной форме и дефектную ведомость. Они станут приложением к контракту. Заносить все виды работ в структурированное описание объекта закупки не надо. Можно указать характеристику «вид работ» со значением «текущий ремонт помещений». 

Табл. 1

Выбор способа закупки работ по текущему ремонту (2024 г.)

Способ. Основания применения	Особенности	Ориентировочный срок до заключения контракта
Конкурентный	Электронный конкурс	Позволяет выбрать подрядчика не только по цене, но и по критериям «качество» и «квалификация»	40 дней
Электронный аукцион	Позволяет максимально снизить цену контракта	30 дней
Электронный запрос котировок	Самая простая конкурентная процедура, но НМЦК не выше 10 млн. руб.	14 дней
Закрытая закупка	Применяются заказчиками в соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона, например, при текущем ремонте зданий и сооружений органами принудительного исполнения (п. 4)	В зависимости от способа (конкурс / аукцион) до 40 дней
У единст-венного подрядчика (ч. 1 ст. 93 Закона)	Пункты 4 и 5	Цена контракта до 600 тыс. руб. Ограничение годового объема	1 день
Пункт 11	У подрядчиков – организаций УИС без ограничения цены контракта и годового объема
Пункт 23 и п. 11
Пункт 9, ПП РФ            № 2559	Закупки заказчиками – субъектами новых регионов без ограничения цены контракта и годового объема
Особый  порядок	Части 66, 67 ст. 112 Закона	Для заказчиков Республики Крым, г. Севастополя в соответствии с актами субъектов (до 31.12.2024).	30 дней

Шаг 5. Отдельно в структуре выделяются поставляемые товары

В извещении отражаются в структурированном виде товары, которые поставщик передаст заказчику по товарной накладной или акту передачи при приемке. Такие товары заказчик примет к бухгалтерскому учету в соответствии с Законом № 402-ФЗ О бухгалтерском учете. Их характеристики описываются в структурированном виде. Тогда участник сможет указать точные значения и страну происхождения предлагаемого товара в структурированной заявке. Не выделяются отдельно материалы, которые подрядчик будет использовать для выполнения работ. 

При закупке работ с поставкой товаров к товарам применяются правила национального режима.  

Шаг 6. Учесть особенности закупок работ по текущему ремонт

Основные особенности:

1. Ограничения по цене. У единственного подрядчика – ограничения по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона – 600 руб. При электронном запросе котировок – 10 млн. руб. 

2. Членство в СРО. Не требуется членство в СРО участника. Работы по текущему ремонту не относятся к строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства, для которых членство в СРО обязательно (ч. 1 ст. 55.8 ГрК).

3. Дополнительные требования. При НМЦК выше 1 млн руб. – дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ по поз. № 15 ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.

4. Электронное актирование. Предусмотрено в конкурентных процедурах.

Использованы материалы СПС «Гарант», «КонсультантПлюс». Лукоянова, Е. Закупка работ: все новые правила цифровизации в 2024 году на примере текущего ремонта. Экспертный алгоритм / Е. Лукоянова //«Госзакупки.ру». 2024. № 5 (168).

Автор: Г.Б. Добрецов

---

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp: