Закупка вычислительной техники: от запрета допуска к ограничению допуска

Продолжаем начатую ранее тему «Некоторые изменения в правовом регулировании закупок, март 2023 г.». Напомним, что в марте 2023 года Правительством РФ принят ряд постановлений, изменяющих  ранее принятые акты и направленных на повышение эффективности расходования средств бюджета. В том числе, было принято постановление Правительства (далее – ПП) РФ от 27.03.2023 г. № 486 (вст. в силу 20.04.2023), которым внесены изменения в национальный режим контрактной системы.

ПП РФ № 486«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ОТКРЫТЬ ПО ССЫЛКЕ / QR-коду http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202303300053

В числе изменений, внесенных ПП РФ № 486, обновлен перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска к государственным закупкам. Также уточнен перечень иностранных промышленных товаров, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к закупкам.

Важно! Вводится трехуровневая система допуска к закупкам отдельных видов вычислительной техники. Наивысший приоритет будет получать продукция 1-го уровня (с российским центральным процессором). Она классифицируется как продукция «1-го уровня» и получает соответствующую отметку в реестре Минпромторга. Если на российской технике установлены компоненты иностранного производства, то она читается продукцией «2-го уровня» и закупается только в случае отсутствия предложений по продукции «1-го уровня». Полностью иностранная техника определена как продукция «3-го уровня». Предложения о таких поставках рассматриваются в последнюю очередь. Сведения об уровне будут включаться в реестр радиоэлектронной продукции.

Скорректирован порядок подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции.

Вычислительная техника до 20.04.2023 проходит по Перечню промтоваров, происходящих из иностранных государств (за исключением ЕАЭС), в отношении которых установлен запрет на допуск для целей осуществления закупок (см.ПП РФ № 616), а с 20.04.2023 вычислительная техника переходит в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок (см.ПП РФ № 878). 

Примечание.

К государствам-членам ЕАЭС относятся: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Киргизская Республика. 

Из приложения к ПП РФ № 616 исключены классы ОКПД 2 №№ 24 – 27, а в приложение к ПП РФ № 878 добавлено около 50 новых позиций, в том числе, вычислительная техника:

26.20.11	Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;
26.20.13	Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных;
26.20.14	Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных;
26.20.15	Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или несодержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода;
26.20.2	Устройства, запоминающие и прочие устройства хранения данных (в части систем хранения данных).

То есть с 20.04.2023г. указанные позиции вычислительной техники из режима «запрет допуска» перешли в режим «ограничение допуска». 

Как изменяется национальный режим закупки радиоэлектроники с 20.04.2023г.

С 20.04.2023г.	До 20.04.2023г.	Рекомендации по применению
1. В ограничения допуска (ПП № 878) включены компьютеры и системы хранения данных	Компьютеры и системы хранения данных с запретом на допуск промтоваров (ПП№ 616)	При закупке компьютеров заказчик ограничивает, но не запрещает допуск иностранных. Если есть хотя бы одна заявка с российским товаром, то иностранные товары отклоняются, если нет — допускаются.
2. Заказчик будет отклонять все заявки, если есть хотя бы одна заявка с компьютерами первого уровня, т. е. полностью отечественными. 3. Подтверждением соответствия компьютеров первому уровню будут являться сведения о таком уровне в реестровой записи из реестров	Правил не было	При закупке компьютеров рекомендуется обращать внимание на уровни электроники, которые указаны в реестре: 1-й уровень — полностью отечественные товары, в том числе с российскими процессорами; 2-й уровень — отечественные компьютеры с иностранными компонентами; 3-й уровень — иностранные компьютеры.
4. При исполнении контракта нельзя  менять радиоэлектронику 1-го уровня на электронику 2-го  или 3-го уровней	Правил не было	Не допускать замены товара при поставке. При приемке проверять уровень электроники. При нарушении отказывать в приемке такого товара.

Как применять ограничения?

Заказчик обязан отклонить все заявки с иностранной радиоэлектронной продукцией из перечня, если есть хотя бы одна заявка с отечественным товаром – правило «второй лишний» (п. 3 ПП РФ№ 878).

С 20.04.2023г. призакупке компьютеров и систем хранения данных применяется правило «второй лишний» – отклоняются все заявки, если есть хотя бы одна заявка с компьютерами 1-го уровня, т. е. полностью отечественными.

Как участник подтверждает страну происхождения?

Чтобы подтвердить происхождение радиоэлектронных товаров, участник указывает в заявке номер реестровой записи из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Помимо реестровой записи, нужно указать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (если предусмотрено). Прикладывать подтверждающие документы не нужно (п. 3 ПП РФ № 878).

С 20.04.2023г. при закупке компьютеров и систем хранения данных заказчик требует от участников в составе заявке помимо реестровой записи еще и информацию об уровне электроники. 

Примечание:

Ведение реестра радиоэлектронной продукции осуществляется Минпромторгом России. Реестр размещен на сайте ГИСП по адресу https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/. 

Евразийский реестр промышленных товаров размещен по адресу https://erpt.eecommission.org/Goods.

Вправе ли заказчик смешивать лоты?

Нельзя объединять в одной закупке продукцию, которая включена в перечень ПП РФ № 878 и отсутствует в нем. За нарушение предусмотрен штраф (п. 7 ПП РФ № 878, КоАП, ст. 7.30, ч. 4.2).

При подготовке настоящей статьи использованы материалы СПС «КонсультантПлюс», «Гарант», Электронной системы «Госзаказ», сайта «Гражданский контроль государственных закупок» gkgz.ru.

Автор: Г.Б. Добрецов

---

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp: