ЗАКУПКИ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ: ДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРАВИЛА И ИЗМЕНЕНИЯ 2025 г, 44-ФЗ
Минпромторг в письме от 02.11.2024 разъяснил особенности подтверждения в 2024 г. страны происхождения радиоэлектронной продукции (далее -РЭП) в целях закупок по Закону № 44-ФЗ. По мнению специалистов министерства, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД 2, участнику закупки в заявке необходимо указывать для каждой позиции отдельный номер реестровой записи, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД 2, к которому этот товар относится.
Перечень РЭП, - указано в письме,- происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства (далее - ПП) № 878, устанавливает в том числе коды ОКПД 2 продукции, требующей применение ограничений, установленных указанным ПП РФ, при закупках продукции для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 3(2) ПП РФ № 878 подтверждением страны происхождения РЭП является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, см. https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, см. https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/products (далее соответственно - реестр РЭП, евразийский реестр промышленных товаров, ЕАЭС).
Одновременно с этим п. 3(3) ПП РФ № 878 установлено, что в целях подтверждения страны происхождения РЭП участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра РЭП или евразийского реестра промышленных товаров.
Внимание!
Вместе с тем, в случае, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД 2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра РЭП или евразийского реестра промышленных товаров, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении, и коду ОКПД 2, к которому этот товар относится. (Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 N 117382/11).
Изменения в национальном режиме закупок с 01.01.2025
Принят Федеральный Закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ, предусматривающий «упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ».
Важно!
В контрактной системе (Закон № 44-ФЗ) и закупках отдельными видами юридических лиц («корпоративные» закупки, Закон № 223-ФЗ) с 01.01.2025 вводятся единые правила национального режима.
В соответствии с указанными изменениями, Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на закупку иностранных товаров, а также преимущество для российской продукции, не только по Закону 44-ФЗ, но и по Закону 223-ФЗ.
Разработан проект ПП РФ О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц(далее – проект ПП РФ), в соответствии с которым и на основании новой редакции ст. 14 Закона 44-ФЗ «Предоставление национального режима при осуществлении закупок» и новой ст.3.1-4 Закона 223-ФЗ при осуществлении закупок в соответствии с Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ устанавливаются режимы:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранное лицо) по перечню согласно приложению № 1 (далее - перечень № 1), а также закупок в рамках государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ) для выполнения мероприятий государственных программ РФ, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках ГОЗ товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 (далее - перечень № 2);
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Изменения в национальном режиме закупок с 01.01.2025 касательно РЭП
Соответственно с 01.01.2025 утрачивает силу ПП РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд …».
При этом перечень № 2 в проекте ПП РФ сформирован на основе действующих позиций перечня, утвержденного ПП РФ №878 (позиции 192 - 348 перечня № 2).
Проектом ПП РФ устанавливаются информации и документы, подтверждающие страну происхождения, в частности РЭП: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 142 перечня № 1, позициях 1 - 420 перечня № 2, перечня № 3 из РФ и государств-членов ЕАЭС предусматривается представление номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров соответственно, содержащий информацию о необходимом для целей закупок совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) (в отношении промышленной продукции, к которой применяется требование о присвоении таких баллов), а также об уровне радиоэлектронной продукции (в отношении РЭП, к которой применяется требование к ее уровню) – первый или второй уровень.
Примечание:
Аналогичные положения в настоящее время (до 31.12.2024)установлены в ПП РФ №№ 616, 617, 2013.
1-й уровень — полностью отечественные товары, в том числе с российскими процессорами;
2-й уровень — отечественные компьютеры с иностранными компонентами;
3-й уровень — иностранные компьютеры.
Важно!
Реестр российской РЭП действует до 31.12.2024, а затем российская РЭП переходит в реестр российской промышленной продукции – см. https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod
В целях дополнительной поддержки товаров российского происхождения, в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в соответствии с законодательством в сфере промышленной политики в целях отнесения этой продукции к российской промышленной продукции, проект ПП РФ в реализацию положений ч. 6 ст. 27 Закона 44-ФЗ, п. 5 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ предусматривает приравнивание заявки на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося РЭП, не признанной радиоэлектронной продукцией первого уровня, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана и соответствует установленным требованиям заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося РЭП первого уровня, - что в свою очередь приведет к отклонению заявки на участие в закупке с предложением о поставке радиоэлектронной продукции российского происхождения не первого уровня и, соответственно, окажет поддержку заявке на участие в закупке с предложением РЭПроссийского происхождения первого уровня (то есть, наиболее локализованный товар) в случае подачи такой заявки при осуществлении закупки.
При осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 196, 198 - 200 и 204 перечня № 2, контракт должен содержать условие о том, что, если контракт предусматривает поставку РЭП, признаваемой в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 № 719 или правом ЕАЭС радиоэлектронной продукцией первого уровня, замена такой продукции на радиоэлектронную продукцию, не признаваемой РЭП первого уровня, не допускается.
Автор: Г.Б. Добрецов
Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:
Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:
