Закупки у единственного поставщика по части 15 статьи 44-ФЗ и не только (окончание)

Частью 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (далее – Закон) предусмотрены особенности закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее – источник) для отдельных случаев. Особенности распространяются на 20 типов закупок: предусмотренные п. 1, пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона), пунктами 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44,45, 46, 51 - 53, 56 ч. 1 ст. 93 Закона.

Особенности этих закупок заключаются в том, что:

1) контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок;

2) требования частей 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 Законазаказчиком могут не применяться (Закон, ст. 34, ч. 15).

Министерство финансов РФ выпустило разъяснение о применении этих особенностей (Письмо от 20.10.2023 г № 24-01-07/99890). Продолжаем рассмотрение рекомендаций Минфина.

4. Согласно положениям ст. 103 Закона информация об указанных в ч. 15 ст. 34 Закона контрактах подлежит включению в Реестр, за исключением:

- информации о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (кроме контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона), пунктами 23, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физлицами) ч. 1 ст. 93 Закона (ч. 1 ст. 103 Закона);

- информации о контрактах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, подлежащей включению в отдельный реестр контрактов (ч. 7 ст. 103 Закона).

Правилами (см. ПП РФ № 60) установлены требования к информации, подлежащей включению в Реестр контрактов. При этом подпунктом “д” пункта 18 Правил предусмотрено проведение проверки Казначейством России или иным определенным Правилами органом (в зависимости от заказчика, осуществляющего закупку) на предмет соответствия сведений, определенных в указанном подпункте и содержащихся в информации и документах, включаемых в Реестр, условиям контракта.

В целях обеспечения соответствия между сведениями, содержащимися в информации, подлежащей включению в Реестр, и условиями контракта заказчикам в контракт, указанный в части 15 статьи 34 Закона и информация о котором подлежит включению в Реестр, помимо условий, включение которых в такой контракт в соответствии с нормативными правовыми актами является обязательным, целесообразно включать в контракт также сведения, содержащиеся в информации, подлежащей в соответствии с Правилами включению в Реестр и являющиеся предметом проверки, предусмотренной п/п «д» п. 18 Правил, в частности:

- наименование страны происхождения товара (абзац 11 п/п«з» п. 10 Правил);

- информацию о лекарственных средствах из государственного реестра лекарственных средств (абзац 6 п/п«з» п. 10 Правил);

- информацию об уменьшении суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком (п/п «к» п. 10 Правил).

5. Согласно положениям части 15 статьи 34 Закона к контрактам, заключаемым в предусмотренных в указанной части случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), могут не применяться в том числе требования, установленные в п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона.

Указанным пунктом предусмотрено условие контракта об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком.

Статьей 226 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлены особенности исчисления налога налоговыми агентами, порядок и сроки уплаты ими налога, в частности:

- налоговые агенты (лица, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 указанной статьи), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 НК РФ (пункт 1 статьи 226 НК РФ);

- налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных пунктом 4 статьи 226 НК РФ (пункт 4 статьи 226 НК РФ).

Важно!

В этой связи следует обратить внимание, что заказчик обеспечивает соблюдение соответствующих положений НК РФ, касающихся удержания и уплаты суммы налога налоговым агентом (в случае если в соответствии с НК РФ заказчик выступает в качестве налогового агента), вне зависимости от применения или неприменения к контракту, указанному в части 15 статьи 34 Закона, положений пункта 2 части 13 статьи 34 Закона.

Рекомендация

Не применять, предусмотренное  ч. 15 ст. 34 Закона, право заказчика не указывать в контракте требования, установленные в п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона Обязательно указывать в контрактеусловие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком.

6. Согласно положениям ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012  № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок.

Соответственно, если указанная в части 15 ст. 34 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в рамках государственного оборонного заказа, информация о такой закупке не включается в план-график закупок.

Использованы материалы ЭС «Госзаказ», СПС «Гарант», «КонсультантПлюс», сайта Гражданский контроль государственных закупок gkgz.ru. Продолжение следует

Автор: Г.Б. Добрецов

---

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp: