Запрос котировок и состав заявки участника

Сегодня мы рассмотрим вопрос о том, чем определяется состав заявки участника запроса котировок в электронной форме и какие в этом кроются проблемы.

Теперь все правила проведения запроса котировок в электронной форме описаны в одной единственной статье 82.1 Федерального закона № 44-ФЗ. Там дано определение данного способа закупки, требования к содержанию извещения, содержанию заявки, описана процедура проведения и заключения контракта. Все кратко и понятно. Однако, по какой-то причине в требованиях к составу извещения о проведении запроса котировок не указали, что заказчик должен в извещение включить в том числе и требования к составу заявки, а также наличию всех необходимых документов.

Состав извещения определен частью 3 статьи 82.1, а состав заявки определен частью 5 статьи 82.1. И, в общем, в части 5 статьи 82.1 есть весь необходимый перечень предоставляемых документов, но в ряде случаев требования необходимо конкретизировать. Сейчас поясню на примере.

Итак, мы собираемся закупить изделие медицинского назначения, которое попадает под действие национального режима в соответствии с Приказом Минфина 126н и Постановлением Правительства № 102. Нам необходимо, чтобы участник закупки в составе заявки представил копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, а также документы в соответствии с указанными выше Приказом и Постановлением. Предоставление этих документов предусмотрено подпунктом в) пункта 1 и пунктом 4 части 5 статьи 82.1, но это общие формулировки, без конкретизации. Ведь если бы мы проводили электронный аукцион, то конкретно бы указали, что в составе заявки необходимо представить декларацию с указанием страны происхождения, копию сертификата СТ-1 и копию регистрационного удостоверения. Но в случае с запросом котировок данная информация в составе извещения не предусмотрена, поэтому участник закупки может и не понять, что от него конкретно требуется. Это может привести к проблемам при рассмотрении заявок.

Какой же выход из этой ситуации я предлагаю. Хоть состав извещения и определен в статье 82.1 Федерального закона № 44-ФЗ, там не указано, что извещение не может содержать какую-либо дополнительную информацию. В связи с этим, я рекомендую при проведении запроса котировок в электронной форме к извещению прикладывать документ в, котором перечислить требования к составу заявки участника, указав конкретно, какие документы и информацию он должен представить. Это поможет сориентироваться участнику закупки, а также сможет стать полезным аргументом в пользу позиции заказчика, в случае рассмотрения спора в ФАС, если заявка будет отклонена за непредставление документов и участник закупки пожалуется.

Следите за нашими статьями и заметками, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.