НОВЫЕ ПРАВИЛА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
Правительством РФ 27.01.2022 г. принято Постановление №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации».
Указанным Постановлением Правительства (далее – ПП)утверждены:
1) Положение о единой информационной системе в сфере закупок;
2) Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам;
3) Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок;
4) Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Законом 44-ФЗ;
6) Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила);
7) единые требования к региональным и муниципальным информсистемам в сфере закупок;
8) Положение об эксплуатации ГИС, предусмотренной ч. 13 ст. 4 Закона.
Начало действия документа - 03.02.2022. Отдельные пункты, которые касаются работы с электронными документами, вступят в силу во второй половине 2022 года или с 2023 года. Утратили силу ПП РФ от 28.11.2013 № 1091, от 27.10.2015 № 1148, от 23.12.2015 № 1414, от 28.07.2018 № 881, от 28.07.2018 № 882, от 28.07.2018 № 883, от 30.12.2018 № 1752.
Среди других изменений - установлены новые правилаведения реестра контрактов. В них учтены оптимизационные поправки, детализирован список сведений для Реестра. Так, при заключении контракта в него будут внесены реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для оплаты, а также информация о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
КРАТКО: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ
Под регистрацией государственного (муниципального) контракта понимается направление заказчиком необходимых сведений в Казначейство. После их проверки Казначейство сформирует реестровую запись в реестре контрактов, включив в нее соответствующие документы и информацию (ч. 1, 3, 4 ст. 103Закона, п. 2, пп. «д» п. 15 Правил.
Внимание! До 01.04.2023 информация о контракте, заключенном по итогам проведения электронных процедур, не формируется в Реестре автоматически. Его направление в Реестр осуществляется через ЕИС (ч. 11 ст. 8 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, пп. «д» п. 2 ПП РФ от 27.01.2022 № 60).
Сведения для включения в реестр контрактов направляют заказчик, уполномоченный орган и иные лица, которые осуществляют закупки на основании ст. 15 Закона 44-ФЗ (далее - Закон) (п. 7 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 103 Закона, п. 3 Правил).
Срок размещения. Сведения для включения в Реестр направляются в течение 5 рабочих дней с даты заключения, исполнения (исполнения отдельного этапа), изменения (расторжения) контракта. Если документ о приемке подписан с использованием ЕИС, то информация о приемке направляется в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания (ч. 3 ст. 103 Закона, пп. «а» п. 15 Правил).
Внимание! Информация и документы направляются в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней со дня подписания с использованием ЕИС (пп. «д» п. 2 ПП РФ от 27.01.2022 № 60):
- с 01.07.2022 - решений об одностороннем отказе от исполнения контракта;
- с 01.04.2023 - контракта;
- с 01.07.2023 - соглашений об изменении или расторжении контракта.
Сведения и документы, которые нужно направлять в реестр контрактов
1. Контракт заключен, в Реестр включаются (п. 10 Правил):
- информация о заказчике;
- информация о поставщике (подрядчике исполнителе);
- информация об источнике финансирования;
- способ закупки. (При закупке у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) –пункт ч. 1 ст. 93 Закона, являющийся основанием проведения такой закупки);
- дата подведения результатов закупки и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта. Если это решение врачебной комиссии, разместить его в форме электронного документа (без персональных данных);
- дата заключения контракта;
- ИКЗ, а если закупка в рамках гособоронзаказа - еще и идентификатор контракта;
- информация об объекте закупки;
- информация о цене контракта;
- срок исполнения контракта, отдельного этапа исполнения контракта (при наличии);
- информация об обеспечении исполнения контракта, обеспечении гарантийных обязательств (если были установлены);
- объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО (если контракт заключен по ч. 6 ст. 30 Закона). (в % от цены контракта).
2. Контракт изменен, включить в Реестр (п. 12 Правил):
- соглашение об изменении контракта в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
- информацию об изменении сведений, ранее включенных в реестр контрактов;
- основания (причины) для внесения изменений в контракт в соответствии с Законом;
- информацию и документы об уплате суммы возмещения ущерба, если в результате изменения условий контракта вам или поставщику (подрядчику, исполнителю) причинен ущерб.
3. Контракт (отдельный этап) исполнен (п. 11 Правил):
- информацию и документы о приемке товаров, работ, услуг по контракту;
- информацию и документы об уплате поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также об оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги;
- информацию о договорах с соисполнителями, субподрядчиками из числа СМП и СОНКО (если в контракт содержит условия, предусмотренные ч. 6 ст. 30 Закона);
- информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения сторонами условий контракта.
4. Контракт расторгнут или признан судом недействительным (п. 13 Правил):
- информацию и документы о расторжении контракта(например, вступившее в силу решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта);
- информацию о признании судом контракта недействительным.
Примечание. Не направляется сведения о контрактах (ч. 1 ст. 103 Закона, п. 6 Правил):
1) заключенных в соответствии с п.п. 4 и 5 (за исключением контрактов по ч. 12 ст. 93 Закона), п.п. 23, 42, 44 и п. 46 (поконтрактам, заключенным с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Закона;
2) заключенных заказчиками, работающих на территории иностранного государства;
3) с особенностями, определенными Правительством РФ по ч. 1 ст. 111 Закона и предусматривающими неразмещениеинформации о контракте в ЕИС.
Как разместить в реестре контрактов сведения о заключенных контрактах?
1. Внесение данных. Информация и документы в Реестр включаются двумя способами (п. 15 Правил):
- сформированный и подписанный с использованием ЕИС документ о приемке, а также необходимую информацию заказчик направляет с использованием ЕИС в Казначейство для проверки, предусмотренной пп. «а» - «г» п. 18 указанных Правил.
Внимание! Информация, сформированная с использованием ЕИС, формируется в Реестре автоматически, иная необходимаяинформация – формируется заказчиком самостоятельно;
- контракт, соглашение об его изменении, расторжении, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также иные информация и документы, указанные в пп. «б» п. 15Правил, направляются с использованием ЕИС в Казначейство(см. пп. «а», «в», «г» п. 18 Правил).
Сведения о контракте с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вносятся в Реестр в общем порядкечерез Казначейство.
Примечание. В соответствии с п. 16 Правил сведения о таком контракте (за исключением случаев его заключения с использованием ЕИС) направляют в Казначейство для включения в Реестр только после того, как пройден контроль по ч. 5, 5.1 ст. 99 Закона. Порядок его прохождения установлен в ПП РФ №1193. Такой контроль предусмотрен только в отношении контракта, заключаемого по п. п. 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 ч. 1 ст. 93 Закона (п. 25 Правил,ПП РФ № 1193).
2. Исправление данных. После направления информации и документов в Казначейство заказчик может получить уведомление через ЕИС об их несоответствии Правилам (пп. «в»п. 15 Правил). В этом случае заказчику следует внести необходимые изменения и направить их в Казначейство повторно. Срок такого направления не установлен.
После успешного прохождения проверок, предусмотренных пп. «а» - «г» п. 18 Правил, направленные заказчиком информация и документы поступят в соответствующий орган контроля для проверки, предусмотренной пп. «д» - «и» п. 18 указанных Правил. Если по итогу таких проверок будут выявлены несоответствия, заказчик будет направлен протокол. В соответствии с замечаниями необходимо внести изменения в информацию и документы и повторно направить их на контроль. Срок: не позднее 3 рабочих дней со дня направления протокола (п. 19 Правил).
Следите за нашими статьями и заметками, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.
