Госзакупки

В качестве обеспечительных мер Законом 44-ФЗ (далее – Закон) предусмотрено, в том числе, обеспечение заявки участника (ст. 44, ч. 4), исполнения контракта и гарантийных обязательств (ст. 96, ч. 3), которые могут предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии (далее – НГ), предусмотренной статьей 45 Закона. Способ обеспечения выбирает поставщик. В извещении о закупке заказчик устанавливает, в том числе, условия независимой гарантии (если требование обеспечения установлены) (ст. 43, ч. 1, пункты 16, 17).

Если контракт исполнен с нарушением, сторона (заказчик или поставщик) выставляет контрагенту претензию. В претензии необходимо указать факт нарушения обязательств (сроков исполнения) со ссылкой на пункт контракта, вменить контрагенту на основании ГК РФ, Закона и контракта ответственность в форме штрафа (пени), произвести ее расчет в соответствии с Законом (постановлением Правительства (далее – ПП) РФ № 1042 от 30.08.2017), и предложить контрагенту уплату неустойки (штрафа или пени) в добровольном порядке.

Термин «офсетный контракт» (от англ. offset — «возмещение», «компенсация») в российском законодательстве не применяется, соответственно не имеет легального определения, однако нередко используется в комментариях экспертов. 

В первой части статьи мы ввели расширенное понятие неустойки: это одновременно и способ обеспечения исполнения обязательств, и мера гражданско-правовой ответственности. Оговорив при этом, что закон № 44-ФЗ (далее – Закон) устанавливает закрытый перечень способов обеспечения исполнения контрактов и не относит неустойку к обеспечительным мерам. Но, Гражданский кодекс (ГК) РФ – правовая основа Закона.

Срок оплаты поставленного по контракту товара, работы, услуги исчисляется от даты подписания документа о приемке и зависит, в основном, от того, в какой форме - электронной в единой информационной системе (далее – ЕИС) или простой письменной («бумажной») подписан документ о приемке, а также от некоторых иных особенностей закупки.

В части 4 статьи 34 Закона 44-ФЗ (далее – Закон) указано, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (исключение из правила – когда не обязательно включать неустойку- приводится в ч. 15 статьи). Далее в частях 5 – 9 этой статьи применяются понятия «неустойка», «штраф», «пеня».